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略論基層殘聯的形象問題
陸 靜 波(殘聯)于2003-4-13 9:55:52發布）基層殘聯是落實各項工作任務、直接為殘疾人服務、改善殘疾人狀況的重要環節，因而形象問題很重要，它不僅是殘疾人事業的客觀需要，也是提高基層殘聯工作水平的迫切要求。
一、 基層殘聯形象中的兩個不可忽缺要素
形象包含有很多內容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒有好的思路必然沒有好的結果。思路又是發展的，隨著社會的發展而發展，這也是必然的 。殘聯也不例外。尤其是當代社會進步的高速化，思路的發展更是日新月異，可以很武斷地說，工作思路決定工作成果，其工作過程的表象性，都是由工作思路來決定的。
思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業發軔于黨的十一屆三中全會以后，二十多年來的殘疾人事業從開創到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯這個新型的事業團體也必須要有與時代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強調思想的超前性、獨特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點為間接性。
同時，高素質的工作人員是基層殘聯形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質的人員來實現，工作人員的素質直接關系到工作質量和工作檔次 ，他的表象是人的業務素質、思想作風以及活動方式在工作過程中的充分展示，特點為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。
二、 形象展示中的服務原則
《中國殘疾人聯合會章程》第五章第二十四條規定，基層組織的任務是：聯系、團結、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動，為殘疾人服務。說到底基層殘聯的主要工作是體現在服務上，工作人員的價值觀念、職業道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務過程來展示，殘聯工作的目的就是為殘疾人服務，所以服務原則高于一切。
基層殘聯應該是一個服務型的部門，應該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務理念。在工作中充分體現以人為本思想，用誠信、優質、高效的服務，不斷提高服務品位和延伸服務內涵，創“殘疾人之家”優質服務品牌，用實實在在的行動和體現熱心、細心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規范、熱情周到的服務；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網絡，在效能型、服務型、開明型、廉潔型的統一責任中順利運作，體現服務的自覺性；三是建立服務體系。充分運用政府主導、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發揮作用、協調運作的工作機制，建立富有特色的服務工作體系，提高綜合服務能力；四是建立規范管理制度。規范行政行為和個人行為，使服務理念深入人心。
三、 引入品牌發展戰略
市場經濟中，名牌是企業高質量產品的標志，一個企業、一個地區、乃至于一個國家的經濟實力也往往通過名牌產品來顯示。殘聯工作盡管不是經濟工作，但是服務理念是相通的。
品牌就是最好的形象。形象通過服務品牌來展示，在這里同時也是殘聯工作人員綜合素質的凝聚，是基層殘聯在工作中的綜合體現。因此，創出工作中的服務品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯工作形象的一個聚焦點。
工作中的服務品牌具有超值的耗散效應。服務品牌一但得到社會認可，那么它的影響力是巨大的，殘聯的其它工作必定會因此而得到帶動，形象的實力基礎也就越顯強勁。
基層殘聯的服務品牌還要注重科技含量。按照國務院殘疾人工作委員會《關于加強基層殘聯建設的決定》中基層殘聯“一體化”建設要求，縣級殘聯要建立殘疾人就業服務所、殘疾人康復服務指導站、殘疾人用品用具供應服務站等等。一系列的服務機構只有牌子不行，必須得有與時代合拍的服務水平和服務設備，比如辦公自動化、指導電子化、檢測機械化，達到即時辦理、快速辦理、準確辦理的服務要求。
良好的形象必然產生“形象效應”，它不僅體現基層殘聯在工作中的服務程度，而且全面評價殘聯工作的全過程，因而基層殘聯必須高度重視形象建設，根據不同地區的不同特點，抓好形象工程，開創新時期殘聯工作新局面。
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