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認真貫徹《指導綱要》積極推進素質教育
長期以來，中小學教育在教學活動中受以追求升學率為主要目標的應試教育的影響，扭曲了基礎教育的辦學宗旨，干擾了教育方針的全面貫徹，嚴重影響了兒童和青少年身心的健康發展，也影響了國民素質的全面提高。針對這種狀況，１９９３年《中國教育改革和發展綱要》就明確提出“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道”，《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要》又進一步強調“改革人才培養模式，由‘應試教育’向全面素質教育轉變”。這就為基礎教育的改革和發展指明了方向。教育評價標準和評價模式直接影響著教育行為和教育模式。要完成由應試教育向素質教育轉軌的任務，就必須改革現有的學校教育評價模式，構建起一套完整的、科學的素質教育的評價體系。這次國家教委頒布的《指導綱要》，其根本目的就是要從根本上改變傳統的應試教育評價模式，代之以“適應社會發展需要，促進人的全面發展為目標”的素質教育評價模式。１９９１年５月國家教委曾印發了《普通中小學校督導評估工作指導綱要》，在各地試行中取得了較好的效果。有些地方已初步建立了對中小學校進行督導評估的制度，推動了素質教育的實施。國家教委在總結前幾年學校督導評估工作實踐經驗的基礎上，根據素質教育的要求，在督導評估的目的、內容和組織實施方面對原《指導綱要》作了重大修訂并正式頒行。這對進一步建立健全我國中小學校督導評估制度，進而完善科學的督導評估體系，推動中小學建立素質教育運行機制具有重要作用。國家教委明確提出：１９９８年前在全國范圍內全面推行對中小學校督導評估制度。各地要充分認識這項工作的重要性。明確學校督導評估工作是轉變教育觀念，推進素質教育，實現學校管理現代化，全面提高教育質量的有效機制；要組織教育行政干部、校長、教師認真學習《指導綱要》，深刻領會《指導綱要》的指導思想和精神實質，不斷提高開展督導評估工作的自覺性，使學校校長、教師從思想和行動上完成由“要我評估”到“我要評估”的轉變；要根據《指導綱要》的要求，結合本地情況，在調查研究的基礎上，盡快制訂或修訂出科學可行的適應不同類型學校的評估指標體系和實施方案。以點帶面，有步驟地推進學校督導評估工作的開展；要建立一支數量夠、素質高而又穩定的中小學校督導評估隊伍，以確保督導評估工作的質量。
各地各級人民政府和教育行政部門要加強對《指導綱要》實施工作的組織領導。要將這項工作納入重要議事日程，并創設開展這項工作的良好環境。要充分重視督導評估結果，并據此指導學校工作。要向社會廣泛宣傳督導評估工作的目的、意義，充分發揮督導評估的導向功能，引導社會、家長用正確的標準評價學校的辦學水平。
我們相信，《指導綱要》的頒布與實施，對構建督導評估機制，推動中小學校全面實施素質教育將會起到重要作用。
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