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完善社會保障制度 提升邊際消費傾向
消費是拉動經濟增長的三駕馬車之一。對于消費需求來說，其增長取決于居民邊際消費傾向的提高。政府擴大支出應能擴大就業，增加收入，特別是低收入者的收入，從而穩定消費者對未來收入和支出增加的預期，穩定消費傾向。
影響我國消費需求回升的一個重要原因是社會保障制度不健全。在傳統的福利體制被打破，新的社會保障制度還有待完善的情況下，社會保障制度不健全對居民消費預期產生了較大影響，限制了邊際消費傾向的提高。長期以來我國實行的是一種“低工資，高福利”的分配制度，社會福利由政府統籌統包，城鎮居民除住房、醫療、養老、教育等長期消費由政府提供保障以外，其它如食堂、托兒所、浴室、交通補貼等等短期消費也基本上由單位負擔。另外還有更多的來自實物發放等非貨幣方面的收入，這些都實實在在地構成了城鎮居民的當期收入，使居民在工資水平較低的情況下能夠感受到社會福利方面的收入帶來的安全感，生活上沒有后顧之憂，城鎮居民的邊際消費傾向較高。但是，90年代以來，特別是最近幾年來，我國對舊的社會保障制度所進行的較大幅度的改革，對居民的消費心理形成了極大的沖擊，這些改革提示人們公費福利支出將大幅度減少，個人支出將大幅度增加。這在很大程度上改變了人們的支出預期，迫使居民儲蓄意愿增強，消費傾向下降，于是形成了緊縮消費效應。
擴大消費需求，必須提升居民的邊際消費傾向，健全社會保障制度。因此，我們在實行積極的財政政策、增發國債、加大固定資產投資力度的同時，也可以用所發行的國債補充社會保障基金，以完善社會保障制度，將推行積極財政政策與完善社會保障制度結合起來。
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