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制度建設(shè)與制度創(chuàng)新“能力本位”理念與制度創(chuàng)新
當(dāng)今時(shí)代我們面臨兩大挑戰(zhàn)：一是如何才能鞏固社會(huì)主義的地位?二是如何才能鞏固中 國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位?這實(shí)際上也是我們必須思考和解決的兩大根本性問題。
用陳舊的理念、思維方式和體制是解決不了這兩大問題的。要解決這兩大問題，要求 我們的發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。因此，我們 必須在理念、思維方式和制度、體制上實(shí)現(xiàn)框架性轉(zhuǎn)換。具體來說就是：
一是要確立能力本位的發(fā)展理念。我們正在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)配 置資源，具有自己的邏輯，必然注重平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是能力競(jìng)爭(zhēng)，這 意味著有為才有位，實(shí)力決定一切。這就應(yīng)該進(jìn)一步注重個(gè)人后天的努力奮斗和能力發(fā) 揮，注重人的個(gè)性、獨(dú)立自主性以及人的素質(zhì)和業(yè)績(jī)。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求沖破“ 官本位”的價(jià)值觀，確立“能力本位”的核心價(jià)值觀。這種價(jià)值觀有利于培養(yǎng)人的實(shí)力 、自立、民主、創(chuàng)造個(gè)性、主體性和業(yè)績(jī)意識(shí)，這些現(xiàn)代意識(shí)和人格有利于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn) 代化建設(shè)和發(fā)展。據(jù)此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下要解決以上兩大根本性問題，就必 須確立“能力本位”的新的發(fā)展理念，使社會(huì)的制度、體制、機(jī)制等圍繞著充分發(fā)揮人 的能力來設(shè)計(jì)、安排和評(píng)價(jià)。
二是要實(shí)行思維方式的轉(zhuǎn)換。這是圍繞能力本位的核心理念而進(jìn)行的。傳統(tǒng)社會(huì)的思 維方式主要是兩極對(duì)立思維、給定論思維和客體性思維，它注重先天給定和等靠要，注 重出身、門第、血統(tǒng)和身份等先天背景；注重“兩極對(duì)立”和“對(duì)著干”。這種思維方 式影響著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固。我們應(yīng)反映現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí) 代精神，確立現(xiàn)代性思維方式，也就是要確立實(shí)力論、共生論、作為論和主體性的思維 方式。主張靠人的后天努力奮斗、能力發(fā)揮和有所作為成為自己、實(shí)現(xiàn)自己和確立自己 ；要追求互利共生雙贏；要以反映時(shí)代先進(jìn)性的要求來提高自我的主體素質(zhì)。這些思維 方式可以進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素以及積極性創(chuàng)造性， 煥發(fā)廣大人民群眾的潛能，從而為鞏固中國(guó)社會(huì)主義和中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性地位提供新 思路、增添新力量。
最后是以“能力本位”為核心理念進(jìn)行制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。這是最主要的。理念和 思維方式的轉(zhuǎn)換最終要落實(shí)到制度創(chuàng)新上來。傳統(tǒng)的社會(huì)運(yùn)作機(jī)制主要是權(quán)力本位。這 種運(yùn)作機(jī)制易挫傷人的積極性創(chuàng)造性，阻礙基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。由此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新 和體制創(chuàng)新，主要是干部人事制度和分配制度的創(chuàng)新。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，隨著 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)廣度和深度的推進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益明顯，日趨需要大膽選用 具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力且憑能力和業(yè)績(jī)立足的人才。這樣做，本質(zhì)上即確立選賢任能 或“能力本位”的干部人事制度。這種制度創(chuàng)新必將集中全國(guó)人民的智慧和力量，鼓勵(lì) 大家一心一意謀求發(fā)展，有效促進(jìn)人力資源的合理配置，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)拓寬 新的發(fā)展空間。
平均主義的分配制度實(shí)質(zhì)上是鞭打快牛。要鞭打慢牛，必須實(shí)行分配制度的創(chuàng)新，也 就是要解決人的創(chuàng)新勞動(dòng)、創(chuàng)新能力和其他生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)在分配中的地位，既應(yīng)把人 的創(chuàng)新能力及其貢獻(xiàn)作為分配的根據(jù)和尺度，也應(yīng)把進(jìn)一步發(fā)揮人的創(chuàng)新能力作為分配 體制創(chuàng)新的目標(biāo)，并放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。只有這樣，才能極大煥 發(fā)人的創(chuàng)造潛能和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鵀樯鐣?huì)主義建設(shè)和黨的建設(shè)注入新的活力。因?yàn)檫M(jìn)行 制度創(chuàng)新的目的和目標(biāo)，就是把人力資源能力建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新途徑和 新的發(fā)展思路。進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，根本上就是人的素 質(zhì)、人的創(chuàng)新能力和人才的競(jìng)爭(zhēng)。反映這種發(fā)展趨勢(shì)，江澤民同志在2001年上海召開的 全球APEC會(huì)議上，明確提出“人力資源能力建設(shè)”的思想，認(rèn)為人力資源能力建設(shè)是中 國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。這實(shí)際上為我們找到了一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新途徑。 農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地和人口是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素；工業(yè)社會(huì)，資本和勞動(dòng)以及自然資源成 為社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。進(jìn)入高科技的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人的知識(shí)、智力和創(chuàng)新能力才真 正成為全社會(huì)運(yùn)作的主體和核心，成為社會(huì)的第一資本、第一資源。歷史發(fā)展表明，社 會(huì)歷史越往后發(fā)展，人及其創(chuàng)新能力在社會(huì)歷史中的主體地位和作用就越增大。顯然， 知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須把充分正確發(fā)揮每個(gè)勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力作為基本原則。因此，我們應(yīng) 與時(shí)俱進(jìn)地注重人力資源能力建設(shè)，要逐步實(shí)現(xiàn)由過度消耗自然資源和物質(zhì)資源的發(fā)展 戰(zhàn)略向以開發(fā)人力資源為核心的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
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