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淺談會(huì)計(jì)體制和會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新 論文
1、會(huì)計(jì)體制創(chuàng)新會(huì)計(jì)體制創(chuàng)新是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。會(huì)計(jì)體制創(chuàng)新的內(nèi)容主要有：（1）政府主導(dǎo)管理型會(huì)計(jì)模式�！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定財(cái)政部管理全國(guó)會(huì)計(jì)工作。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》制定中國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。政府主導(dǎo)管理型會(huì)計(jì)模式構(gòu)成要素（會(huì)計(jì)組織體系、會(huì)計(jì)信息管理體系、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)市場(chǎng)體系和會(huì)計(jì)人才體系）及其關(guān)系的創(chuàng)新，宏觀會(huì)計(jì)模式與微觀會(huì)計(jì)模式及其關(guān)系的創(chuàng)新。（2）集中統(tǒng)一和分級(jí)管理。適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，建立適當(dāng)?shù)募薪y(tǒng)一管理，同時(shí)，轉(zhuǎn)變國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作管理的直接控制職能，實(shí)行分級(jí)管理和企業(yè)事業(yè)單位的自主管理。集中統(tǒng)一和分級(jí)管理的范圍、內(nèi)容、要求、程序、方法、職責(zé)權(quán)限及其相互關(guān)系等的創(chuàng)新。會(huì)計(jì)規(guī)范的體系（包括會(huì)計(jì)法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)慣例和會(huì)計(jì)職業(yè)道德）、內(nèi)容、作用和相互關(guān)系等的創(chuàng)新。（3）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)置中央、地方和基層三級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限及其關(guān)系的創(chuàng)新；企事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置類型（單獨(dú)設(shè)立、不單獨(dú)設(shè)立、代理記賬和聯(lián)合會(huì)計(jì)單位）的形式、職責(zé)權(quán)限的創(chuàng)新；基層單位會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置、職責(zé)權(quán)限的創(chuàng)新；會(huì)計(jì)監(jiān)督的組織形式、內(nèi)容、方法和體系的創(chuàng)新。（4）會(huì)計(jì)人員管理。會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限、專業(yè)職務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和考核、從業(yè)資格、培訓(xùn)（繼續(xù)教育）和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的創(chuàng)新。（5）會(huì)計(jì)法規(guī)體系。會(huì)計(jì)法規(guī)體系（會(huì)計(jì)法律，會(huì)計(jì)行政法規(guī)，會(huì)計(jì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，會(huì)計(jì)規(guī)章）的內(nèi)容、作用與其他會(huì)計(jì)規(guī)范關(guān)系的創(chuàng)新。（6）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的形式、內(nèi)容、作用與會(huì)計(jì)法規(guī)的關(guān)系的創(chuàng)新。
會(huì)計(jì)體制創(chuàng)新要從宏觀的國(guó)家方面與微觀的企事業(yè)方面進(jìn)行探索，國(guó)家確定的會(huì)計(jì)體制要有利于建立企事業(yè)的會(huì)計(jì)體制，而企事業(yè)單位建立的會(huì)計(jì)體制也要能與國(guó)家的會(huì)計(jì)體制相銜接，使之能保證經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。
2、會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新
會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新是對(duì)組織和從事會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循規(guī)范進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新的內(nèi)容主要有：（1）建立會(huì)計(jì)制度，其理論基礎(chǔ)、原則、內(nèi)容、方法、特點(diǎn)（系統(tǒng)性，目標(biāo)性，規(guī)范性，技術(shù)性，時(shí)間性，強(qiáng)制性，社會(huì)性等）及其關(guān)系的創(chuàng)新。（2）會(huì)計(jì)制度體系，其性質(zhì)、構(gòu)成（按其制定的單位及其適用范圍分為國(guó)家會(huì)計(jì)制度、部門會(huì)計(jì)制度、地區(qū)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)、事業(yè)會(huì)計(jì)制度，按其內(nèi)容分為會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，按其內(nèi)容范圍分為綜合會(huì)計(jì)制度、專項(xiàng)會(huì)計(jì)制度、部門會(huì)計(jì)制度和其他制度中會(huì)計(jì)制度）及每種會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容、作用的創(chuàng)新。（3）企業(yè)會(huì)計(jì)制度，其種類、內(nèi)容、作用、制定程序與其他會(huì)計(jì)制度相互關(guān)系的創(chuàng)新。（4）行政單位會(huì)計(jì)制度，其種類、內(nèi)容、作用、制定程序與其他會(huì)計(jì)制度相互關(guān)系的創(chuàng)新。（5）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，其種類、內(nèi)容、作用、制定程序與其他會(huì)計(jì)制度相互關(guān)系的創(chuàng)新。（6）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度，其內(nèi)容、作用、質(zhì)量、要求、規(guī)范、程序、手續(xù)、職責(zé)、考核等的創(chuàng)新。（7）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)制度，信息系統(tǒng)的建立、范圍、內(nèi)容和質(zhì)量，信息的輸入、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的創(chuàng)新。（8）會(huì)計(jì)信息披露制度（財(cái)務(wù)公開制度）。建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，披露會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息披露的去向（接受單位或個(gè)人）、渠道、內(nèi)容、要求、作用和保護(hù)等的創(chuàng)新。（9）財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)制度。企業(yè)推行管理信息化，相應(yīng)要求推行財(cái)務(wù)管理信息化，建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，系統(tǒng)的范圍、內(nèi)容、要求、子系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、程序、整合、時(shí)間、責(zé)任人員、崗位責(zé)任、措施和獎(jiǎng)罰等的創(chuàng)新。（10）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序、責(zé)任人員、崗位責(zé)任、檢查和獎(jiǎng)罰等的創(chuàng)新。（11）學(xué)習(xí)制度。以人為本要重視對(duì)人的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)的范圍、內(nèi)容、要求、形式、人員、考核、時(shí)間和獎(jiǎng)勵(lì)等的創(chuàng)新。
在會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新研究中，還要對(duì)會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)法規(guī)、其他法規(guī)的關(guān)系，國(guó)家制定的會(huì)計(jì)制度與企事業(yè)單位制定的會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，中國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際通行會(huì)計(jì)規(guī)則的協(xié)調(diào)等進(jìn)行創(chuàng)新研究。
作者單位：天津財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系
來源:財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)2001.11
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