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奧運稅收政策對北京奧運會的影響
今年4月是我國第十四個稅收宣傳月，也是2008年北京奧運會進入倒計時的重要階段。人們紛紛來信關(guān)注2008年北京奧運期間我國稅收政策的走向，對此，我們根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由財經(jīng)部、國家稅務(wù)總局公布的法規(guī)文件，可以肯定地認為：我國政府的奧運稅收政策對成功舉辦2008年北京奧運會、對支持奧林匹克運動的發(fā)展具有強大的吸引力和促進作用。
在稅收政策上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已先后兩次頒布了奧運稅收政策。一是財經(jīng)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于第29屆奧運會稅收政策的通知》；二是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于奧運會場館占用耕地免征耕地占用稅的批復(fù)》，并且將隨著2008年北京奧運會的臨近，還會有某些稅收優(yōu)惠政策出臺。從已經(jīng)出臺的這兩項稅收優(yōu)惠政策來看，我國政府對支持國際奧運會發(fā)展的態(tài)度是十分積極與堅決的。
這次我國政府為支持北京奧運會已出臺的稅收優(yōu)惠政策，從納稅主體和征稅對象來看，其特征主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）對中國奧組委的專項收入和專項進口行為的免稅
中國奧組委是具體負責(zé)籌辦奧運會的組織機構(gòu)，它是可以直接與國際奧委會聯(lián)系并接受其指示的一個具有法人資格的國際奧林匹克運動會的實施機構(gòu)。因此對他的專項收入包括對組委會取得的電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售分成收入、國際奧委會全球贊助計劃分成收入；組委會市場開發(fā)計劃取得的國內(nèi)外贊助收入、轉(zhuǎn)讓如標(biāo)志等無形資產(chǎn)的特許權(quán)收入和銷售門票收入；組委會取得的與國家郵政合作發(fā)行紀(jì)念郵票收入、與中國人民銀行合作發(fā)行紀(jì)念幣收入；組委會取得的來源于廣播、因特網(wǎng)、電視等媒體收入。免征應(yīng)繳的營業(yè)稅，對外國政府和國際組織無償捐贈用于第29屆奧運會的進口物資，對以一般貿(mào)易方式用于第29屆奧運會體育場館建設(shè)所需設(shè)備以及直接用于奧運會比賽用的消耗品（如比賽用球）和對奧運會場館建設(shè)所需進口的軟件（如模型、圖紙等），對國際奧運會從國外郵寄進口且不流入國內(nèi)市場的、與第29屆奧運會有關(guān)的在合理數(shù)量范圍內(nèi)的非貿(mào)易性文件，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對組委會再銷售所獲得捐贈商品和賽后出讓資產(chǎn)取得收入、免征應(yīng)繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅和土地增值稅；對組委會使用的營業(yè)賬簿和簽訂的各類合同等應(yīng)稅憑證，免征應(yīng)繳納的印花稅；對組委會免征應(yīng)繳納的車船使用稅和新購車輛應(yīng)繳納的車輛購置稅；對組委會委托加工生產(chǎn)的化妝品、護膚護發(fā)品免征應(yīng)繳納的消費稅；對組委會免征應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。
此外，對組委會進口的其他特殊物資，包括國際奧委會、國際單項體育組織指定的，國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的體育器材、醫(yī)療、安全、交通、技術(shù)設(shè)備，在運動會期間，可采取類似保稅區(qū)的做法，運動會結(jié)束后留用或做變賣處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理正式進口手續(xù)，并照章繳納進口稅收。
（二）對國際奧委會和奧運會參與者實行稅收優(yōu)惠
國際奧組委是國際奧林匹克運動的權(quán)力機關(guān)，是無限期的獨立法人，對其取得的來源于中國境內(nèi)的、與29屆奧運會有關(guān)的收入給予免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠；中國奧委會是中國惟一有權(quán)代表中國并享有自主權(quán)的奧運體育組織，對取得的補償收入、盈余分成收入等給予免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠；特別是對參賽運動員因奧運比賽獲得的獎金和其他獎賞收入給予免征個人所得稅的優(yōu)惠。對國際奧委會、中國奧委會簽訂的與第 29屆奧運會有關(guān)的各類合同，免其應(yīng)繳納的印花稅，對其財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)（物品）捐贈給中國組委會所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征應(yīng)繳納的印花稅。
（三）對北京奧運會場館占用耕地免征耕地占用稅
（四）充分體現(xiàn)了我國政府對公益事業(yè)的無償捐贈的稅收鼓勵政策
除了對北京2008年奧運會國際捐贈的物品免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅外，而且對企業(yè)、社會組織和團體捐贈、贊助第29屆奧運會的資金、物資支出，在計算企業(yè)應(yīng)納所得稅額時予以全額扣除。這是國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進行捐贈的稅收優(yōu)惠政策的具體體現(xiàn)。
由此可見，我國現(xiàn)有的20個稅種里，已涉及的有營業(yè)稅、增值稅、消費稅、關(guān)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、車船使用稅和新購車輛應(yīng)繳納的車輛購置稅等10種稅種進行了免稅，這是空前的（征稅只是極個別的情況，即境外企業(yè)，贊助捐贈用于第29屆奧運會的進口物資應(yīng)按規(guī)定照章征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。），它進一步表明在我國舉行的國際奧運會是“免稅區(qū)”或“避稅港” 的奧運會，是我國政府為成功舉辦北京奧運會的一筆巨大投資，其影響力和吸引力是奧運歷史上所沒有過的。
為了更好地落實北京奧運會的稅收優(yōu)惠政策，必須認真做好以下幾點：
一是適時分析北京奧運期間的新情況、新問題，不斷完善稅收優(yōu)惠政策。
二是注意保障應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠的一定要享受到優(yōu)惠，同時要提防無權(quán)享受稅收優(yōu)惠的騙取優(yōu)惠。
三是積極做好稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，方便稅收優(yōu)惠政策的落實。開辦稅收服務(wù)窗口，注意稅收發(fā)票的正確使用。
劉隆亨 周紅焰
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