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拾得遺失物應(yīng)享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)/楊濤
拾得遺失物應(yīng)享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)
楊濤 陳娟娟 新聞來源:檢察日?qǐng)?bào)
物權(quán)法草案第一百一十四條：拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)自拾得遺失物之日起二十日內(nèi)通知所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交有關(guān)部門。
第一百一十五條：有關(guān)部門收到遺失物，知道所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其領(lǐng)��；不知道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。
第一百一十六條：拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百一十七條：所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用。所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾向拾得人支付報(bào)酬。拾得人侵占遺失物的，無權(quán)請(qǐng)求遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用和報(bào)酬。
第一百一十八條：遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起半年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。
第一百一十九條：拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定�！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
我國法律中有關(guān)拾得遺失物、漂流物和發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的規(guī)定，最早見于《民法通則》第七十九條規(guī)定：所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或者個(gè)人，給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還。
此次物權(quán)法草案第一百一十四條至第一百一十九條對(duì)上述事項(xiàng)也作出了明確的規(guī)定。筆者對(duì)此有不同看法，主張拾得遺失物、漂流物和發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物，拾得人除享有要求權(quán)利人支付保管費(fèi)等必要費(fèi)用外，還享有要求權(quán)利人支付占遺失物價(jià)值一定比例的報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)；如果遺失物無人認(rèn)領(lǐng)歸國家所有后，拾得人提出支付費(fèi)用和報(bào)酬請(qǐng)求的，國家有義務(wù)支付；拾得人拾得遺失物后不及時(shí)通知所有權(quán)人、遺失人或送交國家有關(guān)部門的，給予相應(yīng)的民事制裁。
首先，這樣規(guī)定有助于發(fā)揮物權(quán)法定紛止?fàn)幍墓δ埽油桩?dāng)?shù)乇Ｗo(hù)權(quán)利人的利益。如果不規(guī)定拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，一些拾得遺失物的人可以在拾得遺失物后，并不通知權(quán)利人或者不送交國家有關(guān)部門，權(quán)利人在不知誰拾得遺失物的情形下，可能就完全喪失遺失物。而且，即使是在權(quán)利人知道誰是拾得人的情形下，也只能請(qǐng)求其返還，法律并沒有賦予其更多的制裁措施，拾得人在拾得遺失物沒有報(bào)酬的情形下，也可能心存僥幸不通知權(quán)利人或拒不交出遺失物，引發(fā)各種糾紛。此外，拾得人不主動(dòng)通知與送交，權(quán)利人就不得不懸賞尋找遺失物，拾得人依據(jù)物權(quán)法草案的規(guī)定，照樣能得到報(bào)酬，這樣的結(jié)果只能徒然增加麻煩。相反，如果規(guī)定拾得人有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，并且規(guī)定其故意不通知和送交的，給予相應(yīng)制裁，可能使拾得人能積極拾取遺失物，并積極通知權(quán)利人或送交國家有關(guān)部門，能減少大量的糾紛，讓權(quán)利人的利益能得到更妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
其次，這樣規(guī)定也無損于弘揚(yáng)道德風(fēng)尚。道德與法律具有各自的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整范圍，只要不危及人類生存的事情，如果是屬于道德范疇的事情還是由道德規(guī)范去調(diào)整。法律只能假設(shè)法律的主體是一個(gè)盡可能使自己利益最大化的理性人。在現(xiàn)實(shí)中，能做到“拾金不昧”并不要求任何報(bào)酬的道德高尚的人只能是少數(shù)人。因此，作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人，對(duì)于一件要付出自己一定精力但不能獲得任何報(bào)酬的事情，很可能導(dǎo)致行為人“拾金而昧”。而且，如果規(guī)定了拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，這在法律上也僅僅是一種權(quán)利而非義務(wù)，權(quán)利可以行使也可以放棄，道德高尚的人也可以放棄這種報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)而不違反法律。因此，我們可以在道德上弘揚(yáng)拾金不昧，不要報(bào)酬，但是如果有人要求這種報(bào)酬也應(yīng)當(dāng)滿足其要求。
再次，拾得遺失物享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的規(guī)定，在一些國家和地區(qū)的法律中有可資借鑒的立法例。如《德國民法典》第９７１條規(guī)定，拾得人有權(quán)向受領(lǐng)人請(qǐng)求支付報(bào)酬。拾得物之價(jià)值在一千馬克以下者，其報(bào)酬為５％；超過者為價(jià)值的３％，拾得動(dòng)物報(bào)酬為其價(jià)值的３％。如拾得物僅對(duì)受領(lǐng)人有價(jià)值者，拾得人的報(bào)酬應(yīng)按公平原則衡量確定。我國臺(tái)灣地區(qū)的民法也有類似的規(guī)定。其他國家和地區(qū)的立法雖然不可照搬，但也不可忽視其對(duì)我們的借鑒價(jià)值。
綜上?筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)物權(quán)法草案的第一百一十四條至第一百一十八條進(jìn)行修改，規(guī)定拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)?并增加拾得人拾得遺失物后不及時(shí)通知權(quán)利人或送交國家有關(guān)部門的民事制裁措施。
（作者單位：江西省贛州市檢察院、贛州市章貢區(qū)檢察院）
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