目前納稅服務工作中存在的問題及對策
文章標題：目前納稅服務工作中存在的問題及對策
自稅制改革以來，特別是新的征管模式實施以來，以辦稅服務廳為中心的納稅服務體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務部門所提供的全新的納稅服務。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級稅務機關提供的納稅服務已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務已遠遠不能滿足納稅人期望的規范、全面、便捷、經濟的辦稅要求，稅務機關如何提高納稅服務水平就成了納稅人關注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務作一初步探討，以拋磚引玉。
一、目前納稅服務工作中存在的問題
長期以來，我國的稅收征管模式一直以監督打擊型為主。在這種模式下，稅務部門雖然倡導納稅服務，但這種服務是建立在以稅務機關如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務機關首先考慮的是自身執法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：
（一）重管理，輕服務
當前的納稅服務體系，大多是從稅務機關便于管理的角度去設立的，稅務機關是納稅服務的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務機關工作缺乏主動性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務人員“做什么餐”的被動局面；二是辦稅手續過于繁瑣，稅務部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設置層層審批手續，造成納稅人為一個涉稅事項就要經過幾個科室、多道環節的“階梯式”辦理，無形中給納稅人造成時間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機制，納稅人無法對稅務機關的服務質量進行有效地監督與評價。為此，稅務機關往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。
（二）重結果，輕過程
由于當前稅務機關還是監督管理型的征管體制，在實際工作中容易偏向于注重結果，即過多地關注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環節尚比較淡漠。其實，現在的納稅人已不比過去，納稅意識逐漸提高，對稅收法律法規的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時，又多了一層享受稅收服務的愿望，不只關心繳什么稅？繳多少稅？而開始關心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務，想擁有納稅人應有的地位和榮譽。說實在，我國當前的稅收征管過程還不盡很合理，具體表現為：一是納稅人對納稅程序（如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩退審批程序等）不甚了解，造成該報的納稅資料不全、手續填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務機關；二是為了防范少數納稅人的個別問題，稅務部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設想為防范對象，在設置工作程序上繁冗復雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。
（三）重形象，輕實效
服務的深度體現于服務的質量與工作效率，高水平服務的實質在于高效率。由于當前納稅服務體系的設置，多側重于對納稅人的管理，側重于對納稅人的表面態度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導致各級稅務機關將一些硬件設施（如辦稅場所的建設）、辦稅過程中稅務人員的態度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務水平的主要手段和最終目標，致使納稅服務仍處于“一杯清茶，一個微笑”的淺表層，與高效率的服務內涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務目標，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設施齊全的辦稅服務廳大發慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務，與其坐在窗明幾凈、稅務人員態度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節省辦稅時間更有實際意義。”
二、涉稅服務應在深層次上下功夫
正確理解深層次納稅服務，首先要了解其豐富的內涵，深層次納稅服務是一個服務領域的廣義概念。辦稅服務廳里的笑臉相迎是服務，深入企業進行稅收知識輔導是服務，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務，依法征稅、依法行政更是一種服務。深層次納稅服務不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應該深入到執法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務是依法治稅的必要基礎，是杜絕偷逃稅現象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務機關來說，提供深層次的納稅服務還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關系的作用。對納稅人而言，享受到深層次納稅服務能夠進一步增強對稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。
為納稅人提供深層次納稅服務，關鍵是如何進一步拓展納稅服務領域，在服務方式、服務內容上實現新的轉變和突破，主要應做好以下幾個轉變：
（一）由被動服務向主動服務轉
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