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在全市鎮人大工作座談會上的講話
在全市鎮人大工作座談會上的講話
在全市鎮人大工作座談會上的講話
（今年月日）
同志們：
根據市人大常委會今年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮人大工作座談會。剛才陳思超主任傳達了徐州市人大人事代表聯絡工作座談會精神，通報了月份人代工委工作和前階段鎮人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報了情況。下面我著重如何做好鎮人大工作提幾點建議，供同志們參考。
一、要充分提高對做好鎮人大工作重要性、必要性的認識
鎮人民代表大會是我國最基層的國家權力機關，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是鎮級政權組織建設的核心。他與我國各級人大一樣，既體現國家的性質，又是保證人民實現當家作主的政權組織形式，因此，做好鎮人大工作是加強人大制度建設的重要組成部分，是加強基層國家權力機關建設的需要，也是維護農村社會穩定，鞏固農村政權建設的重要保證。
具體來說鎮人民代表大會的地位和作用有那些呢？從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。鎮人民代表大會作為鎮級國家權力機關，在同級國家機關中居于全權的，最高的、主導的地位。主要表現在：首先，從組織上看，鎮人民代表大會是由選民直接選舉的代表組成，并通過他行使鎮級的國家權力，他不受本級其它國家機關的制約。第二，從職權上看，鎮人民代表大會與鎮人民政府是決定和執行的關系。第三，鎮人民代表大會對鎮人民政府實施監督是法定的職責，他所作出的決議、決定在本行政區域內具有最高效力。
鎮人民代表大會的地位決定了它在國家政治生活中的重要作用。從目前鎮人大工作的實踐來看，鎮人大作用主要體現在以下幾方面：一是行使權力作用。我們國家實行的是社會主義制度，人民是國家的主人，但是在現實實踐中，人民不可能直接決定一切國家大事，而只有通過人民代表大會這一政權組織形式，才能實現行使當家作主的權利。二是民主決策作用。由于鎮人大代表來自不同的行業、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯系，也最了解人民群眾的意見和要求，這樣就能真實反映本鎮實際情況，體現各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮人大決策民主化和科學化。三是合理制約作用。這種制約是鎮國家權力機關對國家行政機關實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮政府更好地依法行政，執政為民，使國家機關工作人員更好地全心全意為人民服務。四是充分發揮黨的主張轉變為國家意志的作用，以不斷加強和改善黨對農村工作的領導。五是充分發揮在農村民主政治建設方面的作用，推動社會主義民主政治建設的發展。總之，只有把鎮人大工作搞好了，才能確保鎮經濟和社會各項事業持續、快速、健康地發展。
二、要依法開好鎮人大會議，保證鎮人大各項職權得到有效行使
舉行鎮人民代表大會會議，是鎮人大行使法定職權的基本形式。可以說，鎮人大各項職權的行使，最終是通過鎮人大會議實現的。因此，認真開好鎮人民代表大會會議，直接關系到保障人民當家作主，更好地行使管理國家和社會事務權利的問題，也是鎮人大的首要任務。如何開好鎮人大會議，應注意從四個方面來規范：一是規范鎮人大會議的議程。根據省鄉鎮人大工作暫行條例的規定，除了換屆之年的鎮人大會議要有安排選舉鎮人大和政府領導人員的議程外，鎮人大會議應安排三項議程，即聽取和審議政府工作報告；審查和決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃；聽取和審議人大主席的工作報告等。以上這些議程是基本的，也是法定的，應該認真按照規定的要求安排會議的議程。當然，根據實際有可能增加，也有可能減少，要視情況而定。二是要規范會議程序。人大會議的一個重要特點，就是法律程序嚴格。無論會議的籌備，還是會議的召開；無論是主席團會議，還是全體代表會議；無論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴格按照法定的程序進行，特別是一些涉及到代表民主權利的必須有的程序不能隨意簡化。三是規范會議的審議。這也是我們鎮人代會的薄弱環節，必須予以重視。在大會期間，代表對各項議程進行審議，是代表行使民主權利的具體體現，是把人民的意志經過民主集中轉化為國家意志的過程，也是人代會與其它會議的一個重要區別。因此，要把組織鎮人大代表認真審議的各項議程，作為開好鎮人大會議的重要環節切實抓好。要通過代表隊審議、專題審議、大會審議等多種形式，提高審議的質量，同時要做到時間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質量服務�？傊�，審議不能走過場。四是規范會議的選舉。在這方面關鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統一起來；把努力實現黨委意圖與充分尊重代表意愿統一起來；把充分發揚民主與嚴格依法辦事統一起來；從而更好地保障在選舉過程中代表的知情權、提名權和選擇權，使選舉產生的領導人達到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。要通過以上的
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