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在全市農村統計工作總結表彰大會上的講話
在全市農村統計工作總結表彰大會上的講話
同志們：
值此辭舊迎新之際，很高興能和大家歡聚一堂，一起回顧過去一年來我市農村統計工作取得的成績，共同探討統計工作今后發(fā)展的方向。借此機會，我謹代表市統計局黨組，向默默無聞、甘守清苦、忘我工作、無私奉獻的廣大農村統計人員表示親切的問候和誠摯的感謝，并向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
這次會議的主要議題是：總結2015年全市農村統計工作，安排部署2016年重點任務，并對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計辦公室和先進個人進行表彰。下面我講三方面的意見，供大家參考。
一、2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計主要工作
2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是"十二五"規(guī)劃收官之年。我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神，主動適應新常態(tài)，以"三個提高"（提高統計能力、提高統計指標質量、提高政府統計公信力）為中心，以改革創(chuàng)新、規(guī)范統一、公開透明為主線，全面建設法治統計，進一步深化統計改革，繼續(xù)加大現代信息技術應用力度，堅定夯實統計基礎，全力推進現代化服務型統計建設，全面完成各項調查任務，統計數據質量不斷提高，統計事業(yè)取得長足進步，為建設"富裕文明、生態(tài)宜居美麗靈寶"發(fā)揮了積極的作用。
（一）較好完成了各種統計調查和常規(guī)報表任務，統計業(yè)務工作取得新成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹統計報表制度，嚴格統計工作流程，嚴密組織各項統計工作，全面完成了2014年年報、2015年定期報表和各項統計調查任務。從農業(yè)全面報表、農產量抽樣調查、投資、批零、住餐、勞動工資、工業(yè)、能源等報表來看，上報的各項統計數據質量比往年都有新的提高。在去年5月份全三門峽市統計系統業(yè)務評比中，我局總體得分在名列三門峽各縣（市）區(qū)第一名，繼續(xù)蟬聯先進集體，全局14個專業(yè)中有8個專業(yè)在三門峽市評為先進專業(yè)。
（二）鞏固拓展了鄉(xiāng)級政府統計基礎建設示范單位成果，順利完成了農村統計改革任務。
經過近年來不懈的努力，我市農村統計基礎建設取得了顯著成效。在硬件建設方面，我們鞏固、維護、更新了辦公網絡設施，2015年在經費十分困難的條件下，在原有PDA設備的基礎上，新購置了20臺PDA設備，用于1%人口抽樣調查。在業(yè)務建設方面，從規(guī)章制度、業(yè)務流程，到人員培訓、原始記錄、具體工作等，我們嚴格按照《河南省鄉(xiāng)級政府統計工作規(guī)范》進行操作。目前，我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和澗西區(qū)、澗東區(qū)全部通過基礎建設示范單位驗收。
我市農村統計工作改革方面成果豐碩，農業(yè)增加值分季核算有序進行，四個季度的蔬菜報表順利實施，畜禽名錄庫的維護更新工作得到加強。
（三）完成了經濟普查的收尾、第三次農業(yè)普查的機構組建和1%人口抽樣調查等工作。
第三次全國經濟普查年圓滿收官，按照要求2015年，經濟普查已不是重頭戲，我們按照規(guī)定的程序、標準和期限，認真做好經濟普查資料的開發(fā)利用和總結評比工作，采取多種形式及時向社會各界提供經濟普查數據，積極宣傳我市第三次經濟普查的主要成果，使經濟普查成果充分服務于全市經濟社會發(fā)展。尹莊鎮(zhèn)被評為省級經濟普查先進集體，市普查辦、西閻、陽平、豫靈、朱陽、澗東區(qū)、澗西區(qū)被評為市級先進集體，王清理等17人被評為市級先進個人。與此同時，第三次全國農業(yè)普查準備工作進展順利，提請市政府印發(fā)了《靈寶市人民政府關于做好第三次全國農業(yè)普查的通知》，組建了靈寶市第三次全國農業(yè)普查領導小組及辦公室，為高質量開展第三次全國農業(yè)普查做好了充分準備。
1%人口抽樣調查是五年一次的人口小普查，2015年按照上級的統一部署，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于10月底以前都完成了機構、人員、經費及辦公條件等"四落實"工作，以及抽樣框選取，"兩員"選調及培訓和調查摸底工作，于11月1日至15日，全面完成了登記工作，12月底前完成了人口抽樣調查數據上報、審核工作。經過大家的努力，這項工作的主體工程已基本完成。
（四）夯實統計工作基礎，扎實推進"四大工程"
2015年，全局14個專業(yè)和全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及澗西區(qū)、澗東區(qū)繼續(xù)按照規(guī)范化達標要求，完善基層基礎工作，在此基礎上，統計基礎工作由機關延伸到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村級，工業(yè)專業(yè)對全市規(guī)模以上的60家企業(yè)進行規(guī)范化驗收，截止到12月底，示范單位7家，合格企業(yè)52家，未驗收通過企業(yè)1家；鄉(xiāng)級基礎統計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村級，經過近兩三年來的運行，目前分村起報工作順利進行，村級臺帳逐步完善。
在經濟下行壓力較大的情況下，我們緊緊圍繞著"靈寶要發(fā)展，我們怎么辦？"解放思想大討論活動和"三嚴三實"專題教育活動以及"三查三保"工作，重點做好"四上企業(yè)"和三產單位入庫工作。截止到2015年12月底，靈寶市第三產業(yè)入庫法人單位達到3369個，同比增長10.6%,"四上企業(yè)"（工業(yè)、建筑、房地產、批零住餐、服務業(yè)）入庫29個，其中工業(yè)8個，第三產業(yè)21個，如期完成了名錄庫入庫任務。
（五）統籌兼顧、周密安排，專項調查工作有序開展。
2015年，適應經濟形勢的發(fā)展要求，我們主要開展了兩方面的專項調查工作。一是開展了非公有制人才資源調查，此項工作涉及調查單位107個，牽扯到工業(yè)、建筑房地產業(yè)、批零住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都參與了此項工作，經過大家的共同努力，圓滿完成了此項調查任務；二是開展了電子商務和信息化調查任務。此項工作由綜合科牽頭、地調隊配合，各專業(yè)參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自身的調查單位積極配合。目前調查單位99個，已經作為常規(guī)工作列入到2015年年報和2016年定報中，各種準備工作已經安排就緒。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作存在的主要問題
回顧2015年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我們較好地履行了統計職能，高質量地完成了各項統計任務，雖然我們取得的成績是第一位的，但是仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，有的已經嚴重制約著統計改革和統計事業(yè)的發(fā)展，需要大家在今后的工作中認真加以解決。
（一）有些站長組織協調能力不強，導致工作不能按要求高質量完成。這是個老問題了，幾乎每年總結會我都講，但從現實表現看，這些問題依然存在，改觀不大。因此，敬請各位站長互相學習，取長補短，增進交流，借鑒先進經驗，在爭取領導支持上多下功夫，統籌兼顧，合理安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統計工作，特別是統計力量的搭配，重要的報表和關鍵環(huán)節(jié)要親力親為，不要當甩手掌柜，合理制定每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作人員的崗位職責，做到分工明確，責任清楚。
（二）個別鄉(xiāng)級統計人員責任心不強，業(yè)務素質急需提高。統計工作是一門專業(yè)性比較強的工作，需要時時更新知識體系，做到與時俱進，以前搞統計工作，一個算盤就能應付，現在要搞好統計工作，需要具備專門的統計知識外，還得熟練掌握網絡技術和信息技術，除此之外，還得具備高度的責任心，2015年11月，三門峽統計局對我市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了統計數據質量檢查，如對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查2015年2季度《蔬菜、瓜果及特種作物生產情況》表中，上報食用菌產量（干鮮混合）24000噸， 經檢查核實為6900噸，多報17100噸，其中：干品（香菇）產量上報1000噸，檢查核實為2300噸，少報1300噸；鮮品（蘑菇）產量上報23000噸，檢查核實為4600噸，多報18400噸。這其中暴露的問題，除了工作粗心，責任心不強原因外，還和平時業(yè)務知識欠缺，對指標涵義把握了解不準有很大關系，需要時時加強學習，提高統計工作能力，以適應不斷變化的統計工作要求。
加強下派人員管理，要求一要加強學習：學政治、學業(yè)務、學做人，積累經驗，爭取向更高目標邁進；二要強化紀律，嚴格執(zhí)行局請假制度，超過五天的，在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準的前堤下，要經局領導審批；三要成為骨干，業(yè)務上要精益求精，能夠獨擋一面，盡管鍛煉成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作的業(yè)務骨干。
（三）"四上"企業(yè)數據質量有待提高。全市"四上"企業(yè)聯網直報的基礎還不穩(wěn)固，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代報現象嚴重。2016年，一定要始終將不報虛數、不瞞實數、不出假數作為統計工作的底線，將不編造數據、不干預統計、不違規(guī)調查作為統計事業(yè)紅線，把不默許、不縱容、不參與數字腐敗作為統計系統的帶電高壓線，嚴守制度規(guī)范，打牢基層基礎，做忠誠、干凈、擔當的統計人，絕不允許代填代報、自行修改企業(yè)數據。
（四）統計服務不到位。目前，鄉(xiāng)級統計服務只停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理等一些淺層次的數據增速和排位上，缺乏一些深層次的分析、常規(guī)性的分析。比如：每個季度都要有季度經濟形勢分析，年度要有全年的經濟形勢分析。同時，要有一些專題分析，比如糧食生產、蘋果生產、特色農業(yè)發(fā)展等情況分析。去年市局給統計站下達的信息任務，完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然很少，今年在這方面要狠下功夫，市局要加強督導，務必要有根本性的改觀。
（五）統計基礎建設尤其是村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統計基礎工作還很薄弱。雖說目前我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分規(guī)上企業(yè)通過檢查驗收，但規(guī)上工業(yè)仍有65%的企業(yè)沒有達進行達標驗收，任務相當艱巨，同時目前分村起報的基礎工作很不穩(wěn)，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數字分到村里了，但都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做這方面工作，村級人員沒有滲透進去，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起思想上的重視。
三、切實做好2016年重點工作
2016年全市統計工作總體要求是：進一步深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會、中央經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，更好地適應、反映、把握、服務經濟新常態(tài)，以加快建立"覆蓋全面、調查準確、核算科學、運作高效"的現代統計體系為目標，適應兩個大勢（經濟發(fā)展新常態(tài)和國家治理體系、治理能力現代化），大力推動三個轉變（統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變，數據生產向科學運用互聯網、云計算、大數據轉變，統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變），努力實現統計數據質量、統計運作效率、政府統計公信力和依法治統水平"四個提升",為建設"富裕文明、生態(tài)宜居"美麗靈寶提供更加扎實的統計保障。
2016年要重點抓好以下幾項工作：
（一）把握特點，明確任務，精心組織2015年年報和2016年定報工作。2016年與2015年相較，制度變化較大，任務量增加不少，對此我們要有足夠的心理準備，理清思路，科學應對，有針對性地解決好各種困難和問題，要嚴格執(zhí)行國家和省統計報表制度，緊緊圍繞統計數據質量，努力完成基本統計調查任務，及時、全面、準確地反映我市經濟社會發(fā)展情況。要按照市委、市政府的要求，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府各部門責任目標的監(jiān)測考核工作。認真開展"兩區(qū)"統計調查和監(jiān)測工作，為黨委、政府加強宏觀管理和推動"兩區(qū)"快速發(fā)展提供參考依據。
（二）精心組織，全面做好農業(yè)普查準備階段的各項工作。2016年的農業(yè)普查是全市統計工作的重中之重，任務很多，我們要完成機構組建、普查經費落實、逐級開展農普試點、普查員和普查指導員選聘、業(yè)務培訓、宣傳發(fā)動、物資發(fā)放、小區(qū)劃分、清查摸底等各項工作。要以高度負責的態(tài)度，積極落實責任和任務，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，圓滿完成農普登記前的各項準備工作。
（三）深化重點領域統計改革
1、密切關注核算制度改革，目標是解決國家和地區(qū)GDP總量不銜接的問題。我們要緊跟上級統計局改革步伐，掌握我市工作步輻，認真研究核算制度改革對我市的影響，按照上級統一部署，穩(wěn)妥推進全市生產總值統一核算工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作基礎，積極主動適應核算領域重點改革，以提高工作的針對性和前瞻性。
2、積極主動推進投資統計改革。2016年投資統計制度要"三軌"運行，即：計劃總投資在5000萬元以上項目在"一套表平臺"和"一套表非金融投資報表"運行，按項目（實物量）統計和法人單位（財務支出法）兩種方法雙軌運行，5000萬元以下項目在"和利時"平臺運行（仍按項目統計、實物量統計形象進度）。建設領域統計工作量成倍增加，數據處理操作更繁雜，主要指標數據的把握難度更大，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有充分的思想準備，加強組織領導，明晰責任分工，強化溝通協調，相互支持配合，按照新的改革思路，實事求是地剖析存在的問題，探討解決辦法，確保調查工作順利進行，數據真實準確。
3、加強健康服務業(yè)和文化及相關產業(yè)統計工作。從2016年開始，省、市統計局將正式建立《健康服務業(yè)綜合報表制度》，這是貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強組織協調，利用企業(yè)一套表聯網直報平臺資料，健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康服務業(yè)調查單位名錄庫，規(guī)范健康服務業(yè)和文化及相關產業(yè)基礎數據來源，積極組織業(yè)務培訓和新增報表的填報，開展健康服務業(yè)統計數據分析研究，逐步夯實工作基礎。
4、高度重視電子商務統計工作。2016年，省統計局建立《河南省電子商務綜合統計制度》，三門峽統計局對此提出新的要求，我局各專業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合我市工作實際，積極跟進，做實2016年信息化和電子商務統計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身情況，安排好各自的工作，加強協調、溝通和互助。為市委、市政府宏觀決策提供科學依據。
5、穩(wěn)步實施全面人才資源統計工作。《河南省非公有制人才資源狀況抽樣調查制度》是全省人才資源統計工作的重要組成部分，是定期收集人才發(fā)展資料的基本制度。是省委組織部委托省局的調查任務，必須高質量完成。經局黨組研究決定，此項工作由綜合專業(yè)牽頭，地調隊及局相關專業(yè)要全力支持配合，確保此項任務圓滿完成。
6、繼續(xù)做好農業(yè)分季核算和分村起報工作。從2016年第一季度開始，在全省范圍內正式實行農業(yè)分季核算，我局一產專業(yè)，要配合三門峽農調專業(yè)扎實做好自身的2016年的分季核算工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對蔬菜等季度報表的審核，繼續(xù)鞏固農業(yè)基層統計報表分村起報成果，加強審核評估，提高數據質量，充分發(fā)揮分村起報匯總數據在評估認定全市數據方面發(fā)揮重要的基礎作用。
（四）鞏固和拓展統計生產方式變革成果，不懈推進統計基礎建設
進一步鞏固"四大工程"成果，繼續(xù)加強名錄庫的更新維護工作和"四上"企業(yè)入庫工作，給經濟發(fā)展創(chuàng)造新地增長點，鄉(xiāng)級統計辦，要嚴格按照《河南省鄉(xiāng)級統計工作規(guī)范》的要求，繼續(xù)改善條件，規(guī)范流程，穩(wěn)定基層統計隊伍，強化培訓，提高素質。進一步完善村級統計臺帳，完善鄉(xiāng)級網絡平臺由鄉(xiāng)級起報到分村起報各項基礎工作。采取強力措施，確保2016年全市所有規(guī)上工業(yè)全部通過規(guī)范化驗收。
（五）提升依法治統水平，強化統計普法宣傳，嚴肅統計法制實施
要認真組織開展統計執(zhí)法檢查，將懲處干預調查對象獨立真實報送數據、編造虛假統計資料作為重點，堅決查處各種統計違法案件，確保完成三門峽市局下達的執(zhí)法任務；同時強化統計普法宣傳，積極落實"誰執(zhí)法誰普法"的普法責任制，創(chuàng)新普法宣傳形式，認真組織好全國法制宣傳日和《統計法》頒布紀念日宣傳活動，努力營造法治統計的良好氛圍。
（六）提升統計服務水平，全力提供統計優(yōu)質服務。
2016年，統計改革要推動三個轉變（統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變，數據生產向科學獨立運用互聯網、云計算、大數據轉變、統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變），作為三個轉變之一的統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，就是要構建服務型統計，進一步提升統計服務水平，全力提供統計優(yōu)質服務。在這方面我們的工作還比較薄弱，被動應付調查任務的多，主動提供統計服務的少，統計服務跟不上不斷變化的經濟形勢需要，在此要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個季度至少報1篇統計分析報告（調研報告），1篇政務工作信息。
同志們！面對2016年艱巨繁重的統計工作任務，我們一定要充分認識2016年統計工作的重要性和復雜性，突出重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，確保統計工作任務圓滿完成，以更加飽滿的熱情，積極的態(tài)度，主動投身統計事業(yè)改革發(fā)展大潮中，把我們的崗位作為展示自己工作能力和施展才華的平臺，不斷開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快建立現代統計體系和助推全市經濟轉型發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
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