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法治功能的二重性
</Script> 2000年10月18日 01:41 郝鐵川法律是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。在我國(guó)，現(xiàn)代法治的功能和作用應(yīng)具有鮮明的二重性：一是忠實(shí)代表人民的根本利益和反映人民的根本意志；二是努力改造人民群眾中的某些落后意志。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)前者論述甚詳，而對(duì)后一種功能則語(yǔ)焉不詳。
人民群眾中有無(wú)落后意志？答案是明確的：有！劉少奇同志講過(guò)第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期他在安源領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的一段有趣往事，提出了這一非常發(fā)人深省的問(wèn)題：“我們?cè)趲兹f(wàn)工人中，有絕對(duì)無(wú)限的信仰，工人工作、生活大改善，地位大加提高，人皆稱工人為‘萬(wàn)歲’。工會(huì)有最高的權(quán)力，有法庭、有武器，能指揮當(dāng)?shù)鼐旒氨O(jiān)獄等。即使這樣，工人還是不滿足，還要更前進(jìn)：（一）要求增加工資，但實(shí)際情形是不能加了；（二）工人自動(dòng)將每日工作減至四小時(shí)，很多工人自由曠工，這就使生產(chǎn)減一半；（三）工人不聽(tīng)管理人工頭指揮，許多地方要危害產(chǎn)業(yè)的前途和工程；（四）工人要擴(kuò)大工會(huì)權(quán)力，審理非工人，管理非工人范圍的瑣事。”劉少奇同志認(rèn)為，“工人們的這種做法顯然是一種落后意識(shí)支配的錯(cuò)誤行為。為了忠實(shí)于工人長(zhǎng)期的利益，不能接受工人的要求……在工人中解釋不清，只得在會(huì)議通過(guò)后去阻止工人早下班。結(jié)果工人和阻止下班的糾察隊(duì)發(fā)生沖突。李立三親自去阻止工人下班，工人要打他，逼得他痛哭流涕離開(kāi)礦山。我批評(píng)工人不要過(guò)分，工人要打我，說(shuō)我被資本家收買(mǎi)，氣得我很難受，正當(dāng)我與工人產(chǎn)生裂痕時(shí)，敵人進(jìn)攻，準(zhǔn)備武力解散工會(huì)。我們立即與工人在一起，動(dòng)員工人抵御了這種進(jìn)攻，工人完全勝利。然而問(wèn)題還是如此。”李立三、劉少奇明明是代表工人們的根本、長(zhǎng)期利益的，但卻不被工人們理解、接受，反被工人們打罵。這說(shuō)明工人階級(jí)的意志中并非全都是科學(xué)、理性的，階級(jí)性并非簡(jiǎn)單地等同于先進(jìn)性。
世界上其他國(guó)家也存在類似的情況。今年9月召開(kāi)的世界經(jīng)濟(jì)論壇亞太峰會(huì)期間的反對(duì)全球化的大規(guī)模抗議示威令人驚心動(dòng)魄。示威者人數(shù)頭一天就近萬(wàn)人，第二天則超過(guò)萬(wàn)人。這點(diǎn)人在澳大利亞就算不少了，因?yàn)樗偣仓挥?900萬(wàn)人口。據(jù)說(shuō)，自從70年代反越戰(zhàn)示威以來(lái)，澳大利亞人還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么大規(guī)模的示威活動(dòng)。更令人注意的是，示威不是由哪個(gè)政黨策劃、組織的，而是由幾個(gè)活躍分子在因特網(wǎng)上建了個(gè)網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)址是www.sll．org。示威的總部被稱為SLL，一切反對(duì)全球化的人都集聚于此。有社會(huì)民權(quán)主義者，有環(huán)保活動(dòng)分子，還有青年學(xué)生。SLL封鎖會(huì)場(chǎng)，不許代表進(jìn)去，進(jìn)而阻止會(huì)議召開(kāi)。他們大都是低收入者，是在新經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下失去了一些什么的人。因此，有人稱這次是“草根抗議”。所謂“草根”，也就是社會(huì)底層人物的形象說(shuō)法。
然而，這些“草根”們無(wú)法理解，全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，潮漲潮落是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然產(chǎn)物。生產(chǎn)力發(fā)展到今天這種水平，它是一定要到來(lái)的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。認(rèn)為擋住了出席世界經(jīng)濟(jì)論壇峰會(huì)的代表，就擋住了全球化，那太幼稚可笑了。“青山遮不住，畢竟東流去。”
這些事實(shí)啟示我們，第一，過(guò)去我們只強(qiáng)調(diào)法律要體現(xiàn)人民的意志和反映人民的要求還是不夠的，還要進(jìn)一步分析：人民的意志和要求是先進(jìn)的，還是落后的？列寧說(shuō)過(guò)，千百年來(lái)人們所形成的習(xí)慣勢(shì)力是最可怕的勢(shì)力，如果把習(xí)慣勢(shì)力的落后要求上升為法律，那就是“惡法治國(guó)”，后患無(wú)窮。第二，過(guò)去我們只強(qiáng)調(diào)法律體現(xiàn)的是多數(shù)人的意志和反映的是多數(shù)人的要求。這是社會(huì)主義國(guó)家的一般情況，但也不能不承認(rèn)，法律體現(xiàn)的也可能是先進(jìn)的意志和要求，以改造某些落后意志。例如，如果不恰當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)全民公決來(lái)決定是否實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，這在農(nóng)民占總?cè)丝谥薪^對(duì)多數(shù)的今天，未必就能順利通過(guò)。“多子多福”是農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，經(jīng)濟(jì)愈不發(fā)達(dá)，這一觀念就愈頑固。雖然計(jì)劃生育最終符合農(nóng)民的根本利益，但一些農(nóng)民眼下未必能意識(shí)到和愉快地接受。因此，法治從某種意義上來(lái)說(shuō)，也是先進(jìn)意志對(duì)特定情況下多數(shù)人的某些落后意志加以改造的活動(dòng)。當(dāng)然,經(jīng)過(guò)這一改造，先進(jìn)意志最終又變成了多數(shù)人乃至全體人民的意志。但不承認(rèn)法治改造人民群眾某些落后意志的功能，顯然是不實(shí)事求是的。
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