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激發基層工會組織活力全面履行工會各項職能
激發基層工會組織活力全面履行工會各項職能
作者/ 林澤義
中國工會十四大提出，要加強基層工會建設，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力。在構建社會主義和諧社會的過程中，基層工會組織要有所作為，根據黨政所需、職工所急、工會所能的要求，認清形勢，圍繞中心，立足大局，面向基層，發揮作用。那么，怎樣才能有效地激發工會基層組織的活力呢？
一、著眼服務大局，夯實自身基礎
新形勢下的工會工作，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務和全面建設小康社會這個新世紀新階段工人運動的主題，緊貼中心，服務大局。工會要更好地服務大局，為全面建成小康社會作出更大的貢獻，全面加強工會基層工作，夯實自身的基礎至關重要。這是由工會基層組織的地位和作用決定的。工會基層組織是工會全部工作和戰斗力的基礎，是工會組織密切聯系職工群眾，開展工會各項工作的承載者、實踐者；工會的各項工作任務都要通過工會基層組織來落實，工會的作用最終要通過工會基層組織來體現。要把億萬職工群眾的思想和行動凝聚到全面建成小康社會的偉大事業中來，從根本上說要靠黨的堅強領導，就工會組織而言，離開直接面對職工群眾的基層組織作用的發揮，是不可能的。目前，工會基層工作的現狀還不適應或不完全適應新形勢新任務的要求。新建企業與日俱增，職工隊伍不斷壯大，特別使企業員工、外雇工、臨時工等新工種的不斷出現，使工會組建和發展會員的任務越來越重，工會基層組織作用的發揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在；因此，我們必須以改革的精神加強自身建設，切實強化固本強基的意識，扎實做好抓基層、打基礎、增活力、促發展的工作。
歷史和現實的經驗都表明，工會組織服務大局與全面加強基層工作，夯實自身的基礎從來就是緊密聯系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務的。服務大局為加強工會基層工作提出了更新更高的要求；加強工會基層工作緊緊圍繞偉大事業的需要來展開，并促其蓬勃發展。黨中央曾指出，工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會工作的一個重要標準。胡錦濤在與全總新班子成員和工會十四大部分代表座談時指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會的活力激發出來”。黨中央總是把工會服務大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結合，這應該成為我們做好工會工作的一個規律性認識。
二、突出提高維權能力，全面履行各項社會職能
全面履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的職能。這是由工會組織的性質、地位和作用決定的。(管理科學論文 www.ycxgx.cn)適應現階段我國勞動關系發生深刻變化的迫切需要，工會基層組織必須與時俱進，準確把握自己的定位，切實履行好表達和維護職工合法權益的基本職責。在社會主義市場經濟的條件下，基層工會只有按照中央的要求和國家有關法律的規定，理直氣壯地切實履行好維護的基本職責，才能得到企業職工群眾的認可，才能把職工群眾有效地團結在黨組織的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時工會基層組織還要從實際出發，履行好其它社會職能。工會履行維護的基本職責與全面履行其它社會職能是統一的、包容的，而不是排斥的、對立的。我們既不能一講突出維護職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項社會職能，就以為是不要突出維護職能了。基層工會必須堅持用辯證的觀點去開展工作，要善于把維權融人改革、發展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項職能來提升維護效應。
按照全面履行各項社會職能，突出維護職能的要求，全面加強工會基層工作，就必須最大限度地把包括臨時工、勞務派遣人員在內的廣大職工群眾組織到工會中來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；就必須建立健全各項調整勞動關系的機制，重點維護好職工群眾在收入分配、社會保障和勞動安全等方面的權益；就必須堅持依法治會、依法維權，把《工會法》等有關法律規定用足用好，落實到基層；必須切實抓好開展建設職工之家活動的創新發展，不斷增強基層活力，等等。
三、結合自身實際，不斷推進群眾化、民主化進程
深入推進基層工會群眾化、民主化進程，是工會組織的性質和特點決定的，是符合黨的十八大關于擴大基層民主要求的，是基層工會改革和建設的方向。鄧小平同志曾指出：“工會本身必須是民主的模范”。實踐表明，工會的力量存在于會員和職工之中。哪個基層工會群眾化、民主化水平高，哪個基層工會作用就發揮得好。反之，就可能形同虛設。依靠會員群眾開展工會工作，根據會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力。基層工會要始終把體現會員、職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發點和歸宿，始終把依靠會員和職工群眾的積極性、創造性作為做好工作的重要保證，始終把會員和職工群眾作為評判工會工作是否到位、工會干部是否合格的主體。同時，要把堅持和完善工會內部的各項民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會主席直選工作，不僅增強了工會干部的維權意識、群眾觀念，而且強化了職工群眾的會員意識、主體意識，有力地促進了群眾化、民主化，被稱為“激發基層工會活力的突破口”。但基層的民主素質只能在基層的民主實踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照堅持黨的領導、依法治會和會員當家作主有機結合的原則，積極而穩妥地推進。
四、發揮自身優勢，做好教育培訓職工工作
市場經濟條件下，職工是生產力中最活躍的因素，企業之間生產經營的激烈競爭歸根到底是人才的競爭，職工素質的高低不僅決定著個人的前途，也決定著企業的命運。企業工會作為群眾組織，除了要擔負為企業的發展出謀獻策、為工人排憂解困、維護工人合法權益的作用外，更要組織和培訓職工，提升職工的綜合素質和技能水平，為企業輸送合格的高質量的技術型人才和管理型人才的作用。
工會組織要發揮經常聯系職工群眾的優勢，把提高職工素質作為一項由“輸血”變為“造血”的重點工程切實抓好。一是要打造教育培訓平臺。充分重視新載體的運用、新領域的覆蓋，通過崗位練兵、操作比賽等形式加強活動教育和典型引導，把職業技能培訓貫穿于職工工作學習的始終，使職工向一專多能的復合型人才方向發展；二是要改進教育培訓方法。從“單純說教”向以情感人轉變，從“空洞說教”向以理服人轉變，最大限度地為職工提供教育培訓的資源和形式；三是要豐富教育培訓內容。即以基本國情、形勢任務、利益關系、共同理想凝聚職工力量；以講求職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德提高職工素質，將職工素質教育始終作為基層工會的一項長期任務。
五、加強工會機關建設，提高指導服務功能
基層工會工作是一項綜合性、全局性、戰略性、長期性的工作。抓基層、打基礎，不是哪個部門的事，而是大家的職責和任務。因此，工會領導機關各個部門都要結合開展業務工作，圍繞加強工會基層工作形成合力，把各項業務工作落實到基層。基層是個大舞臺，機關各部門都可以在這個大舞臺上大有作為。
全面加強工會基層工作，工會各級機關都負有重要的指導服務職責。同時，也因其各自所處的層次不同，在指導服務基層的機制、途徑、手段、方法上有所區別。企業工會機關處在抓基層的前沿，其對基層的指導服務主要是以更加具體、更加直接的方式進行的。企業工會組織對基層工會的指導服務，主要是從宏觀參與人手，加強調查研究，做好立言、立論、立制、立法的工作，為基層提供更多的理論、法律、政策和信息服務。企業工會各級機關指導服務基層的具體手段、方法可以而且應該有所不同，但在服務指導基層、推動基層工作在創新中不斷發展的目標是共同的、一致的，也是責無旁貸的。
因此，激發基層工會組織的活力，就要不斷夯實自身基礎，著眼于服務基層、服務職工，加強指導功能，突出維護職能，真正把基層工會組織的活力激發出來，發揮企業工會組織的作用，真正成為職工的代言人。
（作者單位：勝利石油管理局渤海鉆井總公司鉆井一公司）
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