實施網格化管理提升服務水平

實施網格化管理提升服務水平

　　實施網格化管理提升服務水平
　　
　　中共長春市寬城區委常委、組織部長 徐忠有
　　
　　近年來，隨著寬城區經濟社會發展速度加快，新建商品住宅社區、農村城市化社區、村居混合型社區、商業聚集型社區等不同類型的社區大量涌現，目前全區社區總數已達55 個，位居長春市城區之首。黨組織和黨員如何適應新形勢、新變化，服務發展、服務民生、引領社會管理等一系列問題亟待破解，社區黨建工作已成為寬城區黨建工作的重中之重。年初以來，我們結合開展基層組織建設年，在社區黨建工作中深入開展了社區黨建網格化管理工作，取得了初步成效。
　　
　　一、網格定位，延伸觸角，科學建構網格體系
　　
　　社區黨建網格化管理，就是在社區行政區劃不變的前提下，把社區劃分成若干個單元網格，通過整合基層各類組織資源，組建相應的管理服務團隊，全面承擔單元網格內聯系群眾、掌握民情、服務民生、維護穩定、促進發展等職責，并運用現代科技手段搭建管理服務平臺，為群眾提供更為直接、高效的服務，提高社會管理和黨建工作的科學化、精細化水平。
　　
　　一是規范網格劃分。按照“合理布局、任務相當、方便管理、界定清晰、著眼發展”的要求，在現有社區行政區劃不變的基礎上，以街巷、道路為界建立“片區型”網格；以封閉居民小區或若干座居民樓院為主建立“樓院型”網格；以社區所轄黨組織設置為依托建立“黨建型”網格；依據人口數量、民生狀況、服務需求等要素建立“服務型”網格；以每名網格管理員的管理范圍建立“責任型”網格。目前，全區55 個社區，共劃分成312 個單元網格。
　　
　　二是完善組織設置。建立了由社區黨委、網格黨支部、庭院黨小組、樓棟黨員中心戶構成的“四位一體”的黨建網格工作體系，為構建以黨委領導、支部主導、黨員帶頭、群眾參與的社會管理模式奠定了組織基礎，充分發揮基層黨組織和黨員的示范引領、統籌協調、服務群眾、凝聚人心的作用。
　　
　　三是制作網格標識。結合網格實際，統一設計、制作了黨建網格地圖和網格服務公示牌，將網格平面圖和支部負責人、網格負責人姓名、照片、聯系方式、服務事項及燃氣、水電等相關部門應急搶修電話在網格內上墻、上網、上微博公示，便于居民知曉、查詢、聯系和監督。
　　
　　二、整合資源，明確責任，合理設置工作崗位
　　
　　我們把合理設崗定責作為推行黨建工作網格化管理的前提和基礎，調動社區內一切積極因素，立足實際，充分發揮社區干部、駐區企事業單位、居民群眾的能動作用，在推行社區黨建網格化管理中實現社區的自我管理、自我監督、自我服務。
　　
　　一是合理設置崗位構成。按照“一格多崗、一崗多員、一員多責”的基本思路，在每個網格中設立管理員、巡視員、服務員、監督員四個基本崗位。網格管理員負責單元網格的全面工作，一般由街道干部、社區干部或從事公益崗位工作的黨員擔任。網格黨支部書記一般由網格管理員兼任。網格巡視員由從事公益崗位工作的社區工作人員擔任。網格服務員由黨員志愿者隊伍、格內企事業單位專業化服務隊伍及社區有償、低償服務隊伍等組成。網格監督員經居民代表推薦產生，一般由網格內具有一定威望和有代表性的一名或多名居民擔任。特色崗位依網格不同情況，配置相關工作人員。截至目前，全區社區派駐到單元網格的管理人員966 人，其他服務隊伍2000 余人。
　　
　　二是明確崗位工作職責。網格管理員根據社區工作安排，負責網格日常工作的組織實施，以及各崗位的管理、協調；網格巡視員負責信息收集、發現問題，并及時溝通反饋；網格服務員按照網格內居民的需求，及時組織志愿人員或專業服務人員提供各類民生服務；網格監督員代表居民負責對網格內各項工作的落實情況、反映問題的解決情況進行監督和質詢。特色崗位職責視崗位設置需求而定。各崗位在做好本崗位工作的同時，兼具信息、服務、監督、反饋、宣傳等職能。
　　
　　三、建好載體，用好平臺，充分發揮黨員作用
　　
　　為了充分發揮社區黨員在黨建網格化管理中的先鋒模范作用和示范帶動作用，我們結合創先爭優、基層黨組織服務民生和“三幫扶”活動，進一步強化推進措施，創新活動載體，為社區各類黨員發揮作用搭建平臺。
　　
　　一是豐富活動載體。在網格內廣泛開展無職黨員“設崗定責”、在職黨員“認領社區服務崗位”、特長黨員爭當“黨員志愿者”和困難黨員“結對幫扶”等主題實踐活動，充分發揮各類黨員的先鋒模范作用。組織網格黨支部廣泛開展黨員“亮身份”活動，將網格黨支部成員及所屬黨員名單在小區樓棟、庭院進行公示，提高黨員的責任意識，增強網格黨支部在群眾中的影響力和凝聚力。
　　
　　二是完善服務載體。有效整合社區黨員之家和基層黨組織服務民生工作站的職能，開展黨員接轉黨組織關系、收繳黨費、接收入黨申請書、提供咨詢幫助、指導“兩新”組織建立黨組織以及組織黨員建立志愿者隊伍，開展服務民生和“三幫扶”等工作。以黨員為主體，建立了區志愿者協會、街（鎮）志愿者分會、社區志愿者服務隊、特色志愿者服務小隊四級黨員志愿服務體系。通過有形的服務載體，實現對生活特別困難黨員的幫扶關愛、對離退休黨員的親情聯動、對流動黨員的動態管理，讓黨員真正感受到組織的溫暖，充分調動各類黨員發揮作用的積極性和主動性。
　　
　　三是規范管理載體。充分發揮網格黨支部管理、教育和服務職能，對在冊、在職、離退休、流動和生活特別困難五類黨員進行重新登記，實施分類管理。對在冊黨員進行“直管”，規范組織生活，帶頭創先爭優；對在職黨員進行“協管”，引導在職黨員進社區、進網格，在居住地發揮作用；對離退休黨員進行“接管”，使他們“離休不離黨、退休不褪色”；對流動黨員進行“代管”，發放流動黨員活動證，編入流入地網格黨支部；對生活特別困難黨員進行“幫管”，落實黨內關愛、幫扶機制，幫助解決生活困難，努力實現黨員管理服務全覆蓋。
　　
　　四、健全制度，提升效能，規范推動工作運行
　　
　　為保證網格化管理科學、高效運行，我們從信息化、制度化建設入手，提升硬件水平，強化制度保障，加大資金投入，不斷完善社區黨建網格化管理的長效機制。
　　
　　一是打造信息化工作平臺。在完善意見箱、公開電話等傳統信息收集和反饋渠道的基礎上，強化黨建網格信息化建設力度，逐步在網格內開通“網格QQ 群”、“網格微博”，在具備條件的網格內建立社會管理綜合信息平臺的終端站點，通過采用便捷、高效的信息化手段，對所有網格收集到的信息進行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔。
　　
　　二是健全社區黨建聯席會制度。堅持“思想工作聯做、社會治安聯防、環境衛生聯抓、公共設施聯辦、單位資源聯享、共建經費聯籌”的思路，定期召開社區黨建聯席會議，社區黨委牽頭、轄區成員單位參加、各社區網格密切配合，形成“凝聚各方力量、整合各方資源、服務黨員群眾、促進社會和諧”的良好局面。
　　
　　三是健全網格化管理工作機制。街道黨工委、社區黨委每月至少召開一次網格化管理工作例會，聽取單元網格工作匯報，分析網格民情信息，協調解決網格運行中出現的問題。建立網格黨支部書記監督考評制度和獎懲制度，出臺了《寬城區社區工作者管理實施意見》，為社區干部每人每月增加300 元生活補貼。每月組織一次對網格管理員和巡視員的考評，按照每人每月平均300 元的標準，安排專項資金，根據考評結果給予績效獎勵，街道每年對網格服務員和監督員組織一次專項表彰，區里每兩年組織一次表彰，充分調動工作積極性。
　　
　　通過實施網格化管理，社區黨建工作實現了“三個轉變”：一是實現了由“被動”向“主動”的轉變。網格化管理，劃細了責任單位，明確了網格職責，發現和解決問題的方式由以前的“坐等上門”變為現在的“主動發現”，使問題、矛盾發現和處理的關口前移；二是實現了由“單一”向“協同”的轉變。信息平臺構建了上下級之間、職能部門之間的協同辦公機制，改變了以往單一部門辦理、各方推諉扯皮的現象，提升了管理服務的效率和水平；三是實現了由“分散”向“統籌”的轉變。網格化管理服務有效統籌網格內、網格間各類人力資源、信息資源和管理服務資源，形成聯系和服務群眾的合力，改變了以往街道社區行政資源分散、力量薄弱、手段單一等問題，提高了服務群眾的能力。

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