區域產業生態系統管理綜合評價及對策建議

區域產業生態系統管理綜合評價及對策建議

區域產業生態系統管理綜合評價及對策建議
閆慶中，賈欣宇（哈爾濱理工大學，哈爾濱150080）
文摘編號：1005-913X(2010)12-0047-CA
摘要：產業生態系統管理的本質是將資源的綜合利用，經濟的發展與對環境保護結合在一起的產業發展管理過程。根據產業生態系統的相關理論，以大慶市產業生態系統的實際情況為典型案例，運用模糊綜合評價方法詳細分析了大慶市產業生態系統管理的現狀，提高區域產業生態系統管理水平的具體措施是：建立組織制度；嚴格現場執法；加強技術保障；加強政企聯動；擴大國際合作；提高公眾生態意識。
關鍵詞：產業生態系統管理；模糊綜合評價；可持續發展
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X(2010)12-0047-04
產業的快速發展賦予了這個城市豐厚的經濟基礎，同時，也產生了一個負面的影響，即生態環境日益惡化。產業生態系統的管理目的在于有效利用資源，在保證經濟快速發展的同時，生態環境水平也得到明顯提高，實現“低開采、高利用、低排放”的循環利用模式，使經濟系統和自然生態系統達到和諧統一，最大限度的提高資源的使用率，從而實現產業的生態化。
作為定性分析和定量分析綜合集成的一種常用方法，模糊綜合評價(Fuzzy ComperhensiveEvaluation FCE)已在工程技術、經濟管理和社會生活中得到廣泛應用。產業生態系統管理屬于多目標綜合評價。由于產業生態系統管理評價指標多而復雜，評價指標具有層次性，而且難以將所有指標定量化。同時，根據產業生態系統管理評價的特點，評價指標的判斷有些帶有一定的模糊性。因此，在綜合評價中選擇模糊綜合評價，對反映產業生態系統管理狀況有其科學性和實用價值，有利于得出比較客觀的評價結論。
（一）評價指標體系的構成
由于構成產業生態系統管理的因素很多、很復雜，不同的人從不同的角度構建的評價指標體系的內容都會不同，所以從理論上講，無法設計一個統一的指標體系以用于評價產業生態系統的管理狀況。根據模糊綜合評價法對指標體系的要求，并以大慶為典型案例，結合大慶市產業生態系統管理的現狀和自身特點，本文設計出定性與定量相結合的產業生態系統管理評價指標體系。
因此，本文將建立的指標分為三個層次，第一層為目標層，即產業生態系統管理水平；第二層為主準則層，它由三個一級指標構成，一級指標全面反映了影響產業生態系統管理的基本要素，包括經濟社會發展水平、資源利用水平和環境保護水平三個方面；第三層為分準則層，由人均工業總產值、人均可支配收入、生態產品產值率、森林覆蓋率、退化土地恢復治理率、主要農產品中有機及綠色產品的比重、環境保護宣傳教育普及率、城市空氣指數、環保投入占GDP比例以及實施清潔生產企業的比例等14個二級指標組成(見圖1-1)。

（二）產業生態系統管理的模糊評價數學模型
根據已構建的評價指標體系，我們選擇采用模糊綜合評價法對大慶市產業生態系統管理進行評價。因為對大慶市產業生態系統的管理評價具有模糊性，一是產業生態系統管理的內容具有模糊性，我們通常把產業生態系統的管理強度分為強、較強、一般和弱4個等級，但很難嚴格界定各等級的標準，這種等級的分類只是人們主觀意識的結果，具有“模糊性”。二是產業生態系統的影響因素具有模糊性，如公眾對環境保護的自覺性、環境保護宣傳教育的普及等。因此，本文將采用模糊綜合評價法對大慶市產業生態系統管理進行評價。
l確定評價指標集
圖中所示評價指標體系中，主準則與分準則即一級指標和二級指標，它們相應為：
X=(Xt，X2，X3)其中：XI=( Xl1，Xl2，X13，X14)
X2=( X21´X22,X23,X24,X25)
X3=( X3,，X32，X33，X34)
2．確定各指標層的權重
含X．、X2、X3對目標層A的權重分別為B．、B2、
n=3B，均非負，且∑：1，權重集B=(B．，B：，B3)。依次，分
i=l準則層C中各指標對應的主準則層B的權重集分別為：
Wl=( Wll，W12，W13，W14)
W2=( W21’W22,W23’W24,W25)
W3=( W31，W32，W33，W34)
3．確定評價企業核心競爭力的評語集Y，Y=(Yl．Y2，´-Ym)
4．對主準則層各評價指標X．建立模糊評價矩陣Ai(i=l，2，3)，通過C層各指標評價B層分類因素指標。若單獨考慮Xi下的指標Xij，評判其隸屬于第t個評語Y．的程度為Yij,，則可得的模糊評價矩陣Ri

6．對g做歸一化處理，即可以模糊分布法對產業生態系統管理狀況做出評價，也可給評語集Y中各類評語標準分，最后求得產業生態系統管理模糊評價的最后得分。
（三）大慶市產業生態系統管理模糊綜合評價
下面我們用上一節建立的模型對大慶市產業生態系統的管理狀況進行評價，通過對資料的收集整理、市場調查以及與專家進行探討（受數據收集完整性限制，部分數據可能會存在誤差），我們能得到以下數據：

因此，我們有20%的把握說大慶市產業生態系統的管理強，有29.8%的把握說大慶市產業生態系統的管理較強，有33.8%的把握說大慶市產業生態系統的管理一般，有16.4%的把握大慶市產業生態系統的管理弱。
將上述結論中的“強競爭力”和“較強競爭力”的數據相加，我們有49.8%的把握說大慶市對產業生態系統的管理較強，但由于結果的數據并沒有超過50%，因此，我們說大慶市對產業生態系統的管理仍不夠充分。
二、產業生態系統管理對策建議
產業生態系統的管理不是一個遙不可及的目標，而是一件實實在在能夠做好并且必須做好的事情。以往產業生態化走的是“先污染、后治理”的單向線性管理模式，然而這種“大量生產、大量消費、大量廢棄、產生污染、治理與恢復”的模式不僅對生態環境造成了嚴重的污染與破壞，而且還是對大量寶貴資源的嚴重浪費。因此，做好產業生態系統的管理已經勢在必行，具體對策如下。
（一）建立組織制度
制度是一種行為規范，建立健全組織制度是做好其他各項工作的基本前提和重要保證。要做好對產業生態系統的管理，需以多部門聯合執法為主，各部門各施其職，具體情況具體分析，必要時，可以將環保部門作為組織行動的主要部門．發揮統一監督管理的職能，協調好各個部門，對破壞產業生態系統的企業和個人進行依法查處，以促進生態環境質量的好轉。實踐證明，建立一個具有根本性、全局性、前瞻性的組織制度，對轉變機關部門的作風，促進各項組織工作的規范運作，提高辦事效率有著十分重要的意義。
（二）嚴格現場執法
加大產業生態系統管理的執法力度，建立健全法規體系和監督機制，堅持依法建設和依法管理。首先，嚴格實施產業生態系統管理規劃，作為指導產業生態化建設與管理的標準，任何企事業單位和個人都要遵守規劃要求。其次，對產業生態化的監督管理要與經濟建設相結合，以產業生態化建設為目標，促進生態經濟建設。再次，對違法的企業和個人，予以相應懲罰，把對造成產業生態系統破壞的監督管理作為主要工作內容，常抓不懈，嚴格依法辦事，加大懲治力度。同時，參與對產業生態系統造成破壞的事故調查和糾紛處理。最后，要把經常性產業生態化監督管理與突擊性監督管理結合起來。把環保行政主管部門監督管理與各產業部門間綜合執法檢查緊密結合起來，發揮各個部門之間的協同作用，搞好齊抓共管。
（三）加強技術保障
產業生態系統監測是對產業生態系統監督管理的前哨，對產業生態系統的管理必須依靠先進的科學儀器來對產業生態系統進行監測，健全完善產業生態系統監測管理系統，提高對現場的監測能力，用科學、有效的數據判定各企業與個人對產業生態系統造成污染的程度，并以此制定和規劃其治理的內容，為產業生態系統監督管理提供技術保障和科技支持。
同時，從高等院校和科研院所吸納人才，依靠廣大科技人員，發揮其技術力量，組織與其他省市的科技合作與聯盟，進行科技攻關和科技創新，對產業生態系統管理的主要項目進行重點研究，采用科學的手段和方法，加強對產業生態系統的管理水平，提高產業生態化管理的科技支持能力。
（四）加強政企聯動
產業生態化是產業可持續發展的核心內容之一。只有產業做到可持續發展，市內的經濟、環境才能夠可持續發展。而企業作為受益者生活在系統內，有責任也有義務參與到產業生態系統的管理中去。因此，產業生態系統管理不僅僅是政府行為，也應是全社會的行為。政府應加強與企業聯合、聯動，按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰投資誰受益”的原則，積極引導、吸納企業參與到產業生態化的管理過程中，把產業生態系統管理的各項任務分解落實到具體企業，并制定獎懲制度，努力將產業生態化管理作為政府和企業共同的任務目標，相互配合，齊抓共管，協力推進。
（五）擴大國際合作
企業應積極吸收和借鑒國外關于管理的經驗教訓，結合地區和企業的具體情況，在技術、人才、資金、管理等方面，全方位地開展國際交流與合作，創造出一個具有鮮明特色的產業生態系統管理模式。采取“請進來，走出去”的方法，學習國外的成功經驗，為我所用，邀請國外知名企業家、專家和學者來企業進行指導，使管理更加科學、規范。
（六）提高公眾生態意識
一方面，可以開展形式多樣的宣傳教育活動，加強人民對珍惜資源和保護環境的意識，除此之外，還可以充分利用報紙、電視、廣播等傳播媒介進行經常性、重實效的宣傳，提高人們對保護生態環境的自覺性和主動性。
另一方面，應大力宣傳適度消費的觀念，引導人們減少對一次性消費品的使用，增強人們對綠色食品的認識，提倡綠色包裝，控制“白色”污染。通過宣傳教育，使廣大人民群眾充分認識到環境保護與經濟發展和自己身體健康密切相關，意識到保護環境就是保護生產力，就是保護自己，從而自覺地關心環境，保護環境，以獲得最大的社會、經濟和生態綜合效益。

【區域產業生態系統管理綜合評價及對策建議】相關文章：

建筑生態環境與節能效果綜合評價08-06

促進產業結構轉型的財政對策08-07

當前我市肉牛產業發展問題與對策08-12

當前我市肉牛產業發展問題與對策08-15

地方文獻的利用與區域旅游產業的開發08-09

從“夕陽產業”到生態工業園08-06

從“夕陽產業”到生態工業園08-13

從“夕陽產業”到生態工業園08-15

我國產業投資基金面臨的問題與對策08-05