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某市人大財經(jīng)監(jiān)督工作交流材料
年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。現(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施
××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。
注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進(jìn)行對比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學(xué)習(xí)考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認(rèn)真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。
認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個確保”及時到位。《關(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確保”問題，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認(rèn)為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標(biāo)明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個確保”足額及時到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。
積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進(jìn)實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負(fù)責(zé)人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。
二.關(guān)注熱點，對關(guān)系國計民生的重大問題進(jìn)行監(jiān)督
一年多來，市人大財經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國計民生的重大問題，如國企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實效上下功夫。特別是今年初，我們對自來水價格調(diào)整這個直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題進(jìn)行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。
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