談談社會主義倒牛奶現象

談談社會主義倒牛奶現象

　　談談社會主義倒牛奶現象

　　作者：連磊

　　近期，隨著河北、內蒙古、山東等多地奶農殺牛倒奶新聞的不斷報道，一個顛覆國人傳統觀念的現象引起了社會廣泛討論。曾經在初中政治課本中學到美國20世紀30年代經濟大蕭條時期倒牛奶是資本主義生產關系與生產力矛盾的體現，是資本主義無法避免的經濟危機表現之一。這次社會主義國家發生大面積倒牛奶事件，人民日報微信評論："倒個牛奶，有必要和主義掛鉤嗎？"引發網友廣泛"吐槽".筆者不想陷入"主義"之爭的論戰，只是循著這個有趣的現象收集了一些資料，發現與財政工作有關的內容值得思考。

　　此次倒奶現象產生的大背景是國際奶粉原料價格的暴跌，作為世界最大的產奶國新西蘭，該地區奶粉出口到中國的價格約為每噸2000元人民幣，而中國奶農自產奶品原料的價格約為每噸3500元人民幣。差價如此巨大，國內奶制品公司當然不愿收購奶農們的鮮奶了，加之喂養奶牛的飼料價格走高，殺牛倒奶現象不可避免。

　　市場經濟不會同情弱者、不相信"眼淚",市場規律只是客觀存在的規律，順者昌、逆者亡。抓住市場經濟這條線索，我們來看看財政行為對于殺牛倒奶現象的產生有沒有影響。財政部、農業部2007年印發《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》，各奶牛養殖大省紛紛跟進，制定相應的省級、市級、縣級奶牛養殖補貼政策。一時間，農民買奶牛有補貼，規模性養殖有補貼，給奶牛上保險也有財政補貼等。

　　這些政策出發點是好的，鼓勵農民通過發展經濟養殖業發家致富，但是也帶來了一些問題。

　　一是奶源"相對"過剩。中國從人均奶制品占有量來說還是"缺奶"的國家，但是國人對于飲用牛奶的傳統還沒有形成，牛奶不是餐桌上的必需品，很多家庭一罐奶粉能喝很長時間，另外奶粉是世界性商品，可以進行國際貿易。因此在財政補貼政策的刺激下，短時期內各地農戶紛紛買牛擠奶，容易造成"相對"過剩。二是不重視改進生產工藝。在財政補貼的情況下，農戶對改進生產工藝沒有興趣。工藝落后造成兩方面問題：一方面品質得不到保證，三聚氰胺事件的爆發，讓很多育嬰家庭都轉向國外奶粉產品；另一方面生產成本居高不下，有的地方仍以散戶養殖為主，三、五頭奶牛外加人工擠奶就是一個生產點，生產成本高造成抵御價格風險的能力低。三是加劇了生態環境破壞。奶牛吃的草料只產于北方草場，本來北方的草原、草場沙漠化程度就已經很高了，財政補貼政策吸引了越來越多農民養牛啃草，加劇的生態環境的破壞，持續推高草料的價格。

　　由此可以看到，政府制定的財政政策也許能短期里給施政對象帶來收益，但是干預過度會受到市場規律的懲罰。這里提出幾個解決思路供參考：一是利用這次市場規律--優勝劣汰的"顯靈",淘汰奶品生產的落后產能，相信市場配置資源的作用，引導奶農們及生產資料過渡到其他產業中去。個人不贊成設定奶品最低收購價的主張，畢竟牛奶不是糧食，不是戰略物質，設定最低收購價也許能緩解倒奶危機，但是無法改變落實產能的現狀。二是建立農業信息化供求平臺，財政各類補貼資金可以轉向農業信息化平臺的打造上，讓供需方都能在網上實現對接，保證信息對稱性，按需求讓農戶自主決定生產什么、產量多少。三是變補貼為貸款擔保。今后農戶想養殖奶牛致富，可以由財政提供擔保資金，讓農戶貸款辦現代化的規模型養殖場，最大限度激發奶農的生產積極性，在降低成本、提高品質上花心思、下功夫。

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