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對十六大報告與國家審計發展的思考 論文
2002年11月8日歷史將銘記這一天，江澤民同志在黨的十六大上所作的《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》報告，通篇貫穿了“三個代表”重要思想這條主線，體現著解放思想、實事求是、與時俱進這一馬克思主義時代的精髓，展示出堅持先進性、體現時代性、把握規律性、富于創造性。這不僅對搞好當前國家審計工作具有重要的指導意義，而且為國家審計理念創新與發展指明了前進方向。因此，我們在實際工作中要以“十六大報告”精神總攬國家審計發展。一、以“十六大報告”精神指引國家審計發展
1、“十六大報告”是國家審計發展的行動指南。
“十六大報告”，既是審計理論發展的重要依據，又是審計實踐與創新的指針。要身體力行地貫徹落實“十六大報告” 精神，就是要不斷探索創新，在實踐中尋找解決問題的途徑，努力解決好國家審計發展中遇到的深層次矛盾。
2、“十六大報告”是國家審計發展的價值尺度。
“十六大報告”是衡量當前國家審計成效的最高標準，貫徹落實“十六大報告”，就是要完善和提高審計理論、審計制度、組織體系、運行機制、人員素質、監督能力、服務水平等一系列方面。只有堅持與時俱進，嚴格要求，銳意進取，才能不辜負黨和人民對我們全體審計人員的期望。
二、以“十六大報告”精神總攬國家審計發展
1、以強化審計監督為手段，切實保障國民經濟穩定健康發展，為社會生產力的發展化解阻力。
依法審計是貫徹依法治國方略的重要體現。通過加強審計監督，實現促進廉政建設、維護國家財政經濟秩序和保障國民經濟健康發展的審計目標。首先，繼續加強和深化財政預決算審計。在突出“摸清家底”、“規范財政管理”及“提高財政資金使用效益”的基礎上，進一步推動公共財政管理模式；其次，繼續加強和深化真實性審計。保證會計核算的真實性，是整頓經濟秩序的重要內容，也是適應加入WTO新形勢的客觀要求。國家審計應積極響應黨中央、國務院解決“做假賬”問題的決心、方針和政策。為此，繼續深入開展真實性審計，加強財務信息審計監督，支持和鼓勵財會人員嚴格執行《會計法》，并協助有關部門依法嚴肅追究有關打擊報復財會人員的行為和責任人；再次，繼續加強和深化領導干部經濟責任審計。逐步建立健全內外監督相結合、審計監督和社會監督相結合的多層次、全過程的審計監督組織體系。積極探索建立事前、事中監督和事后查錯追究相結合的不間斷監督新機制。特別是加強對專項資金、基本建設項目和個人廉潔自律情況的監督檢查；最后，繼續加強和深化跟蹤落實制度。全面貫徹落實朱總理“跟蹤落實”的重要指示，繼續加大對審計決定和審計意見書的執行和落實情況的跟蹤檢查力度，實行“回頭看”工程，確保審計監督職能的充分發揮。
2、以先進文化為支點，不斷創新國家審計理念，為社會生產力發展挖掘潛力。
把培育審計精神、樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀作為新時期審計文化建設的重點。用審計精神凝聚人心，使之成為全體審計人員的共同追求和行為準則。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝人，深入開展理想信念教育和職業道德教育，使廣大審計人員樹立起愛崗敬業、無私奉獻的精神，樹立起恪盡職守、敢于負責的精神，樹立起艱苦奮斗、廉潔自律的精神，樹立起按章辦事、遵紀守法的精神。通過提高審計人員的思想政治素質和科學文化知識，為審計發展和創新提供精神動力和智力支持。因此，貫徹落實“十六大報告”精神，就是要確立全新的國家審計理念，既審計工作必須始終堅持以經濟建設為中心這個永恒主題，逐步建立起一整套激勵和約束機制，不斷增強創新意識、發展意識和全局意識，實現從微觀服務向宏觀服務轉變，從以查錯糾弊為主的傳統財務收支審計向現代改進管理的績效審計轉變，從靜態常規的事后審計向動態跟蹤的事中事前審計轉變，從低效的手工審計向現代計算機輔助審計轉變，從而真正成為為經濟建設保駕護航的“經濟衛士”。
3、以全心全意為人民服務為宗旨，全面提升國家審計服務水平，為社會生產力的發展凝聚合力。
審計工作要體現人民群眾的利益，就要牢固樹立起人民的利益高于一切的思想意識，想問題、辦事情都得從人民群眾的根本利益出發。國家審計要堅決與鋪張浪費、相互攀比的不正之風作斗爭，從源頭上控制和制理腐敗；要解決人民群眾普遍關心的熱點、重點、難點問題，為人民群眾謀實略、辦實事、求實效；特別是要保證社會保障制度的有序推進，保證農村稅費改革的步伐，嚴肅查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為。國家審計機關通過自身的改革、發展和創新，要克服各種困難，決不能因審計困難而影響廣大人民群眾的根本利益。也就是以“三個一點”找準工作切入點，以“三個服從”要求自己。“三個一點”是當審計要求與實際狀況不相符時，盡最大努力去找結合點；當被審計單位具體經濟行為與規章制度之間發生矛盾時，從政策法規與審計工作職責上去找平衡點；當與被審計單位意見不一致時，從發展經濟的角度上去領悟相同點。“三個服從”是個性服從黨性，感情服從原則，主觀服從客觀。做到服務不欠位，主動不越位，服從不偏位，融洽不空位。
總之，全體審計人員只有領會貫徹好“十六大報告”精神，不斷創新國家審計理念，才能保證國家審計全面、健康、有序發展。
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