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政務(wù)信息化 標(biāo)準(zhǔn)須先行
以電子政務(wù)為核心的政務(wù)信息化是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵,而政務(wù)信息化是一項(xiàng)全國(guó)范圍的、異常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近日,在國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就電子政務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)的第一次新聞發(fā)布會(huì)——《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)：標(biāo)準(zhǔn)化作為一種科學(xué)的管理手段,是確保電子政務(wù)各功能系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)作、安全可靠的基礎(chǔ);統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能夠減少電子政務(wù)建設(shè)中不必要的重復(fù)和盲目性。標(biāo)準(zhǔn)先行,必須成為政務(wù)信息化的首要任務(wù)！信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)
以即將于明年1月1日起實(shí)施的《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為例,國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)石愛(ài)中向記者解釋了標(biāo)準(zhǔn)先行在審計(jì)信息化建設(shè)中的重要性：
審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)是審計(jì)應(yīng)用,審計(jì)應(yīng)用的重點(diǎn)是開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì),包括現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。開(kāi)辜撲慊?蠹?首先要獲得被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù),然后才能進(jìn)行相關(guān)的檢查分析。然而,目前審計(jì)人員所面對(duì)的是上百個(gè)版本且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)各不相同的會(huì)計(jì)核算軟件,這就給審計(jì)工作帶來(lái)了極大的不便。剛剛發(fā)布的《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)接口要求,包括會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)接口輸出文件的內(nèi)容和格式要求;提出了數(shù)據(jù)元素和輔助核算的概念,為標(biāo)準(zhǔn)使用者理解會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)概念奠定了基礎(chǔ);規(guī)范了文本格式和XML格式的數(shù)據(jù)接口,為會(huì)計(jì)核算軟件與其他信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換創(chuàng)造了條件。
“標(biāo)準(zhǔn)化是政務(wù)信息化的基礎(chǔ)。《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),是國(guó)家通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)行為的重大舉措,將大大提高審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的信息化監(jiān)管水平！”石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)給出了這樣的評(píng)價(jià)。
對(duì)政務(wù)信息化有三大作用
談到標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)信息化中的具體作用,國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城著重給記者歸納了三點(diǎn)：
第一,標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作的有效途徑。目前,國(guó)內(nèi)各行業(yè)、各地方已投入大量資金建設(shè)了不同規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。由于政府部門(mén)之間缺少一致的數(shù)據(jù)共享手段和有效的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制,導(dǎo)致信息資源利用率差、辦公效率低、業(yè)務(wù)部門(mén)信息溝通困難,通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,可以推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。
第二,標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范政府職能和保障信息系統(tǒng)安全可靠的重要手段。政務(wù)信息化直接涉及各級(jí)政府的核心政務(wù),要求電子政務(wù)的實(shí)施過(guò)程始終具有高度的可靠性和安全性。信息安全是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一,保證業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)安全可靠的信息安全標(biāo)準(zhǔn)已成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
第三,標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。政務(wù)信息化建設(shè)必將給眾多的軟件、硬件和系統(tǒng)集成廠商創(chuàng)造一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間。在遵守國(guó)際慣例的前提下,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段來(lái)進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),對(duì)提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。
政務(wù)信息化必須標(biāo)準(zhǔn)先行
“標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單的文字工作,標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納,政務(wù)信息化必須標(biāo)準(zhǔn)先行！”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任李忠海對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。據(jù)李忠海主任介紹,從2002年1月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室批準(zhǔn)成立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組到現(xiàn)在,我國(guó)已基本形成了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)應(yīng)用需求,組織專(zhuān)家編寫(xiě)了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》共六個(gè)分冊(cè),啟動(dòng)了六項(xiàng)電子政務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。今年4月,《電子政務(wù)主題詞表》、《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法》、《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元》三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布,為統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
談到標(biāo)準(zhǔn)如何先行于政務(wù)信息化,李忠海主任強(qiáng)調(diào)了今后的三項(xiàng)具體措施：首先要改進(jìn)和完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制程序,逐步形成一套有效的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制;其次建立咨詢和服務(wù)體系,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;還要加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一致性,各地在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格貫徹國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)先選用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
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