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入世對(duì)中國(guó)各省區(qū)農(nóng)業(yè)的影響
[摘要]中國(guó)加入WTO，將提高中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，有助于依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。但是，入世會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來沖擊，特別是刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，造成壓力，并對(duì)農(nóng)民就業(yè)、收入產(chǎn)生負(fù)面影響。中國(guó)不同省區(qū)農(nóng)業(yè)由于自然條件、結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等方面存在顯著差異，入世農(nóng)業(yè)影響在不同省區(qū)有不同特點(diǎn)。沿海省區(qū)從入世帶來的出口擴(kuò)大中獲利較大，同時(shí)也會(huì)面臨較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來的壓力，因而入世會(huì)促進(jìn)這些省區(qū)發(fā)生比較活躍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。絕大部分西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)，出口擴(kuò)張效應(yīng)和進(jìn)口替代壓力都比較小，因而入世引起的結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度比較小。
（中經(jīng)評(píng)論·北京）中國(guó)加入WTO，將提高中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，有助于依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。但是，入世會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來沖擊，特別是刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，造成壓力，并對(duì)農(nóng)民就業(yè)、收入產(chǎn)生負(fù)面影響。
中國(guó)不同省區(qū)農(nóng)業(yè)由于自然條件、結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等方面存在顯著差異，入世農(nóng)業(yè)影響在不同省區(qū)有不同特點(diǎn)。
1、中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的表現(xiàn)和結(jié)構(gòu)
80年代以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口都呈明顯上升趨勢(shì)（年出口額從80年代早期約40億美元到90年代中期140億美元）。80年代后期，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，80年代末和90年代初進(jìn)口下滑，但從1993年起形成最強(qiáng)勁的一波上升過程，到1995年達(dá)到120億美元的高峰值。
除了80年代初期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額大于出口額外，其它年份出口額大于進(jìn)口額，中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易一直屬于順差，且順差規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。
在出口方面，魚類產(chǎn)品和蔬菜水果等產(chǎn)品取得驕人成績(jī)；食用動(dòng)物產(chǎn)品、飲料和煙草以及其它類農(nóng)產(chǎn)品出口也有顯著增長(zhǎng)。進(jìn)口方面突出特征是大宗農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分份額。
大宗農(nóng)產(chǎn)品基本屬于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，而魚類產(chǎn)品和蔬菜水果等則屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)最基本結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕和土地資源相對(duì)稀缺。
2、入世農(nóng)業(yè)影響的省區(qū)分布
開放農(nóng)業(yè)，打破大宗農(nóng)產(chǎn)品流通國(guó)有壟斷體制，提高效率，有助于在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
入世刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加和帶動(dòng)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口上升，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)獲利較大，而缺乏國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)獲利較小。
勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)，可能從入世的出口導(dǎo)向中獲利較大；而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)，入世導(dǎo)致進(jìn)口增加帶來的壓力較小。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)在東部較高，西部較低，中部居中；土地密集型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)在西部較高，東部較低，中部居中。
海南、遼寧、廣西、河北、湖北、江西、吉林等7個(gè)省區(qū)，在勞動(dòng)和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。它們可能從入世帶來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口促進(jìn)效應(yīng)中獲益較大，而在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來的壓力方面僅面臨較小成本，處于有利地位。
江蘇、湖南、四川、貴州、重慶、西藏等6個(gè)省區(qū)，在兩類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上都缺乏相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從入世帶來的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)效應(yīng)中可能獲利較小，而面臨著土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來的較大調(diào)節(jié)成本，處于不利地位。
福建、廣東、上海、山東、天津、浙江、北京等7個(gè)省區(qū)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)而在土地密集型產(chǎn)品上缺乏比較優(yōu)勢(shì)，因而在入世影響上可能從出口擴(kuò)展中獲利較大但也要承擔(dān)較大的由于進(jìn)口增長(zhǎng)帶來的壓力。
新疆、黑龍江、內(nèi)蒙、青海、寧夏、陜西、山西、安徽、云南、甘肅等10個(gè)省區(qū)，從勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口擴(kuò)展中得益較少，但從土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加引發(fā)的調(diào)節(jié)成本也比較小。
3、主要結(jié)論
一，80年代以來，蔬菜水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品凈出口增長(zhǎng)較快；而糧、棉、油、糖等土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出凈進(jìn)口增加的趨勢(shì)。
二，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在東部具有比較優(yōu)勢(shì)，西部缺乏比較優(yōu)勢(shì)，中部居中；相反，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品在西部具有比較優(yōu)勢(shì)，東部缺乏優(yōu)勢(shì)，中部居中。
三，沿海省區(qū)從入世帶來的出口擴(kuò)大中獲利較大，同時(shí)也會(huì)面臨較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)帶來的壓力，因而入世會(huì)促進(jìn)這些省區(qū)發(fā)生比較活躍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。絕大部分西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)，出口擴(kuò)張效應(yīng)和進(jìn)口替代壓力都比較小，因而入世引起的結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度比較小。
4、政策建議
首先，一個(gè)政策預(yù)期相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于農(nóng)民和企業(yè)自主進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)入世帶來的農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)極為重要。因而，應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，減少對(duì)農(nóng)業(yè)不必要的行政干預(yù)。
其次，政府需要在信息、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村教育方面提供更有效的支持，企業(yè)、農(nóng)民需要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面艱苦努力。
最后，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口上升對(duì)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民收入的沖擊，特別是對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的負(fù)面影響。政府需要加大對(duì)農(nóng)村支持力度。
在支持方法和途徑上，應(yīng)減少對(duì)具體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)及其對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，增加提供農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展需要的公共產(chǎn)品。例如，改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要由農(nóng)民、社區(qū)和基層政府提供經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資比重。
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