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教育均衡的關(guān)鍵在發(fā)展
教育均衡的關(guān)鍵在發(fā)展彭佳景
上個世紀(jì)90年代，臨澧因堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)造性地做到了“路子對、票子足、班子穩(wěn)”，在全省樹立了教育長“熱”不“冷”的榜樣。之后，臨澧又以“兩基”驗(yàn)收、“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估”等工作享譽(yù)三湘四水。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是自2002年以來，臨澧率先實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷提高各級各類教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育加速發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普高教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、成人教育跨越發(fā)展、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。可以說，“發(fā)展”，貫穿了臨澧教育砥礪前行的20年。本刊本期刊發(fā)的通訊《為農(nóng)村教育插上翅膀——臨澧縣大力推進(jìn)教育均衡紀(jì)實(shí)》，為我們提供了實(shí)實(shí)在在的如何發(fā)展農(nóng)村教育、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡的有益借鑒。
我們知道，我國當(dāng)前面臨的社會主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這個規(guī)律性總結(jié)，放在教育領(lǐng)域同樣適用。義務(wù)教育的“均衡發(fā)展”問題，緊扣未來中國義務(wù)教育和教育改革的大方向。現(xiàn)階段因?yàn)椤敖逃Y源分配不均衡”，許多農(nóng)村學(xué)校發(fā)展緩慢，“弱、散、小”是農(nóng)村中小學(xué)的真實(shí)寫照，這在很大程度上制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。
如何解決教育資源均衡分配，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展？臨澧的做法給我們開出了一劑良方～—發(fā)展。
臨澧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村教育要發(fā)展，加快農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡配置是關(guān)鍵。近些年來，臨澧通過加大教育投入，加大縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)點(diǎn)支教力度，加快農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的均衡配置，全面改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，呈現(xiàn)出了一流的學(xué)校在農(nóng)村的良好態(tài)勢。這無疑為農(nóng)村教育的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
臨澧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，蓋好農(nóng)村學(xué)校只是第一步，關(guān)鍵還在于師資能否均衡配置。因?yàn)榱x務(wù)教育面臨的首要難點(diǎn)問題，是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問題。離開了師資均衡，教育的均衡發(fā)展只會是一句空話。在這個方面，臨澧縣委、縣政府克服財政壓力，為農(nóng)村學(xué)校開綠燈，每年新招錄的教師優(yōu)先農(nóng)村學(xué)校，以優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。為了讓農(nóng)村教師安心工作，臨澧通過對農(nóng)村教師政策上照顧、待遇上傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中高級教師職務(wù)崗位比例、縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例差距、加大農(nóng)村教師素養(yǎng)提升工程等措施，提高了農(nóng)村教師崗位的吸引力，有效地促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
臨澧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，義務(wù)教育均不均衡，試金石是教育質(zhì)量。這些年來，臨澧的初中學(xué)業(yè)考試平均分、合格率、優(yōu)秀率3項(xiàng)指標(biāo)，奪得常德市“六連冠”。臨澧19所初中有17所被常德市教育局評為優(yōu)秀學(xué)校。高中學(xué)業(yè)水平考試平均分、合格率、優(yōu)秀率3項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)6年排名常德市前三名。高考高分比例、一二本上線率、總平均分、萬人口升學(xué)率等核心指標(biāo)，連續(xù)6年位居常德市前列。這樣的質(zhì)量，沒有農(nóng)村教育夯實(shí)基礎(chǔ)，是無法實(shí)現(xiàn)的。
農(nóng)村教育既是地方教育管理中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，更是地方實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果我們都像臨澧一樣，集中精力打好“發(fā)展”組合拳，促進(jìn)教育公平、提升教育整體質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。
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