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教師全員聘任難在哪兒
教師全員聘任難在哪兒 ——來自四川部分中小學校的實地調查 日前，記者從四川全省教育人事改革會議上獲悉，截至今年年底，四川全省所有的城區學校、60%以上的農村學校的教職工將實行全員聘任制。中小學是否都能夠按照省教育廳的要求實施全員聘任呢？記者帶著這個疑問進行了調查采訪，結果發現一些城區學校和農村學校要真正實行教職工全員聘任還有很多困難。 “我這個校長，無權決定教師的去留。” 四川某縣實驗小學是一所城區學校，是市、縣重點小學。1998年，該校便按照市、縣教育局的要求進行教職工全員聘任試點。然而推行幾年來，效果很不理想，用學校汪校長(化名)的話說，“調皮搗蛋的還有，教學業務差的也少不了，累死累活還是那批人。” 據了解，由于行政區劃的調整，該校從一所農村中心校成為全縣惟一的城區重點小學。從10多年前開始，很多教師利用自己的關系調往這所學校，到1997年汪校長上任時，學校教師不少是縣委、縣政府以及各要害職能部門人員的親戚、朋友。 “當然，這里面也有優秀教師，在教育教學中擔當了重要的角色。”汪校長說，“但是，總是有一小部分關系戶妨礙了改革的進行。” 他給記者舉了一例子。A老師是一位退伍軍人，1996年分配到學校時，其叔叔是縣分管科教的縣委副書記。本來A只有初中文化，但他堅持要上課，在教師、學生家長中產生了不良影響。在1998年進行全員聘任試點時，按照校長聘年級組長、年級組長聘班主任、班主任聘科任教師的要求，A落聘了，沒有一個班主任愿意聘他。 “沒想到這一下麻煩就來了。”汪校長十分無奈。“先是A找我，接著是教育局長打電話，希望妥善處理。最后，縣委副書記親自打電話找到我，說不能讓A落聘。”汪校長只好給班主任說好話，最后讓A上了課。 “我是一個校長，卻沒有權力確定教師的去留。怎么能夠按照教師全員聘任制的要求來實施？公辦學校校長，沒有任何權力解聘任何一位教師。因為教師的人事關系校長本身就管不了。”汪校長說出了教師全員聘任的第一難：“校長無權”。 “代課教師幾十個，怎能讓在職教師待崗？” B校是一所3縣交界的農村偏遠中心校。2000年，該校作為全縣首批教師人事制度改革試點農村小學，按照要求制訂了教職工聘任辦法。周校長(化名)告訴記者：“實施3年來，學校不能讓一個教師待崗。”原來，代課教師多是學校多年的老問題，全校8個村小除了一位教師外，其余的全是代課教師。條件稍好的中心校也有十來個代課教師，全校一直有30至40個代課教師。 周校長告訴記者，每學年開始，學校還是按照全員聘任的管理辦法進行競聘，把班主任聘完后，已經沒有多少科任教師了。每學期總有幾個老師在第一輪競聘中落聘，幾個教學業務強的老師有好幾個班主任選聘。沒有辦法，校長只好出面做工作進行協調，讓任務太重的老師放棄一些，讓沒有課上的老師承擔一些。最后的結果是，沒有一個教師落聘，每位教師幾乎都是滿負荷，不管是能力強還是業務差。 “反正要請代課教師，為了改革徹底，難道不可以讓落聘的教師待崗？”記者向校長提出了這樣的疑問。“在有代課教師的農村學校，我相信任何一個校長都不會這樣做。”周校長回答得很干脆。他告訴記者，代課教師的工資是由學校自己支付。在職教師的工資有保障，學校除了少量的補貼外，沒有其他的支出。再說，教師待崗工資仍然是要發的，多聘一個代課教師，學校就要支出更多的錢。學校目前運轉都成問題，怎么可能愿意多請代課教師，而讓在職教師待崗呢？ 在農村學校，“教師不足”成為全面推行教職工全員聘任的第二難。 “我們學校，很多教師要求待崗。” “我們學校，很多教師要求待崗。”在C學校，李校長(化名)的一句話著實讓記者吃了一驚。 據了解，C學校位于城郊結合部，是一所城郊學校，離縣城只有十多里。縣城里有兩所重點小學，一所國家級示范中學，一所市級示范中學。盡管學校從幼兒園、小學到初中每個年級都有，但是辦學效益和教學質量一直不高，學生生源也比較差。十多年來，學生人數一直徘徊不前，只有四五百人。2001年，學校為了提高教師積極性，率先實行教職工全員聘任制。由于教師相對較多，學校采取自愿申請的形式，希望有一批教師自愿申請待崗。結果一出來把校長嚇了一跳，有近半數的教師要求待崗。 校長后來搞了一個調查，由于辦學效益不高，學校每年發給教師各種補貼很少，很多時候沒有錢發。教師的工資只有國家財政直發部分。“干多干少一個樣，干與不干一個樣”，更何況學生素質的原因，很多教師費了不少精力卻收不到良好的效果，自然就出現很多教師要求待崗的現象。 “更讓人難以接受的是，由于待崗教師在外從事第二職業，收入直線上升，于是有更多的教師要求待崗。”李校長無奈地說。“教師待遇基本上只是國撥部分，獎金基本談不上，從這個意義上說學校還是大鍋飯。”這正是推行教師全員聘任的第三難。
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