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實施素質教育的宏觀對策
加大教育改革力度，爭取在世紀之交完成“應試教育”向素質教育的轉軌，是基礎教育面臨的亟待解決的重大課題。為此，建議如下：一、要加強實施素質教育的領導。
實現由“應試教育”向素質教育轉軌，需要政府動員，全社會給予理解和支持，需要教育內部自上而下整體行動起來。各級教育行政部門要加強對這項工作的領導，強化實施素質教育的法規性。層層落實責任，并有組織措施作保證。
二、要加強素質教育的規范性，提高可操作性。
素質教育搞了十年，一些地區和學校創造出許多寶貴經驗，應盡快總結、提高、推廣，并且要從素質教育的目標、計劃、大綱、教材、教法等方面整體規化，明確要求，做到有章可循，以提高實施素質教育的可操作性。
三、要出臺學校實施素質教育的評估標準。
學校教育的最大特點是辦學行為的規范性。我們提倡創造精神，鼓勵各地區、各學校因時、因地、因學情而創造性地實施素質教育，但不等于不要標準。實施素質教育應制定具體的規格要求和質量要求，以及各項評估驗收標準，并逐步做到量化、細化、強化。
四、應加大推行招生制度改革力度。
現行的招生制度是“應試教育”存在的土壤。要徹底實施素質教育，必須改革招生制度。可從兩個角度考慮改革辦法。一是把高中學校教育教學任務與升學任務分開。學校只負責對學生進行全面的素質教育，全面考核合格后準予畢業。大學面向社會招生。二是升學考試內容應盡量反映學校的素質教育成果。如果對學生在學校期間接受素質教育的情況也嚴格進行審查，對優秀的特長生在報考相應的學校和專業時，進一步擴大優惠政策和招生比例……強化素質教育內容，那么將大大促進教育改革與轉軌進程。
五、采取有力措施加強薄弱學校，堅持小學畢業生免試就近入學制度，狠剎“擇校生”現象。
教育行政部門應采取有力措施加強薄弱學校。要集中一定的人力、物力、財力幫助薄弱學校發展，解決好薄弱學校師資、生源、管理等方面存在的問題。取消重點校，讓有擇校需求的學生和家長無校可擇。
教育行政部門還應嚴格審批和認真整頓民辦學校，不許他們向學生加壓，大搞“應試教育”。應該依法加強對民辦學校教育質量的評估、督導工作。
六、要把教師隊伍建設作為核心問題常抓不懈。
“應試教育”向素質教育轉軌的關鍵在于教師的素質。因此，各級教育部門和學校領導應始終不懈地抓好教師隊伍建設。首先要幫助教師轉變教育觀念，認識學校辦學的經濟價值和精神價值。認識基礎教育的本質功能就是人的素質教育，是全面培養人、塑造人的基礎工程。其次，加強對教師的職業道德教育，弘揚無私奉獻的敬業精神，抵制市場經濟條件下個人主義、拜金主義、亨樂主義傾向的沖擊。同時，努力提高教師的業務素質、技能素質、科研素質，改革教學方法，提高課堂教學效率，使學生在輕松愉快的心境下，用盡量少的時間和精力學到更多的知識和技能，使身心得到全面發展。
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