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3000億國債意味什么？記者采訪財經界人士
在財政部部長項懷誠所作的2002年中央和地方預算草案中，記者注意到，2002年收支相抵后，赤字達到3098億元，比上年增加500億元。這么多國債怎么還？為此，記者采訪了全國人大代表、全國人大財經委員會委員吳樹青和全國人大代表、財政部財政科研所研究生部博士生導師楊周南。記者：在項懷誠部長所作的2002年中央和地方預算報告中，2002年要出現3098億元的赤字，這一數字說明什么？
吳樹青：去年在國際經濟不景氣的情況下，我們能夠以7.3%的增長率一枝獨秀，應該說國債起了很大作用。現在國家的赤字增加是與積極的財政政策聯系在一起的。赤字為何每年增加？這是因為增加了國債。自從國家1998年開始實行積極財政政策時，國債開始計算在國家預算內，這樣每年財政赤字也增加了。
楊周南：國債也是一種消費理念，中國人的習慣是不欠債，但是在市場經濟情況下，提前消費一定的債務，這是正常的。目前，國債主要用于重點建設以及提高人民生活補貼，我們需要國債。另外，國民經濟在全球經濟狀況不太好的情況下一直保持持續增長的勢頭，說明我們在今后幾年里對國債的償還能力是有保障的。
記者：發行國債有什么意義呢？
吳樹青：這幾年國際經濟大環境不太好，這種形勢下，我們必須把擴大內需作為基本方針。擴大內需的一個重要方面就是擴大投資，但現在社會投資還不是很容易啟動，通過發行國債來擴大投資是一個很現實的途徑。這幾年的實踐證明，國債起了很大作用，去年我們稅收增加2000多億元，其中一個重要原因是通過國債拉動了經濟發展，從而增加了所得稅和增值稅的收入。
記者：如何判斷國債發行是否適度？吳樹青：赤字規模是不是合適，首先決定于它是否能促進經濟的發展。如果財政沒有赤字、經濟不發展，財政收入也上不去。看起來財政收支平衡非常好，但并不意味著經濟狀況很好，也不意味著財政基礎很好。
國債對經濟運行的推動力、償債能力，是適度與否的重要指標。如果推動經濟不好，老也償還不了，償債能力削弱了就會出現償債危機，從而導致財政危機。如果國民生產總值和稅收收入不斷增長，這些錢還起來就很容易，說明國債投放適中。
記者：朱镕基總理在政府工作報告里說，“國債余額占國內生產總值的比重仍在安全線以內，發行長期國債還有一定的空間。”這句話應該如何理解？
吳樹青：歐盟有一個計算國債的比例標準，即國債在國內生產總值中約占60%。我國過去一共發行了5100億元國債，加上今年的1500億元，總共是6600億元國債，而國內生產總值95000億元，國債約占國內生產總值的7%。當然所謂國際警戒線只是歐盟國家環境下的比例，只單純看這個數字也不科學。
記者：什么時候我國經濟能不靠國債促發展？
吳樹青：當我們的國民經濟不依靠外力——國債刺激，而走上良性循環軌道，那時有可能實現不靠國債自我發展。
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