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高三復習教案.§第34講我國的人民民主專政及其國家職能
§第34講我國的人民民主專政及其國家職能
教學目標：通過教學使學生初步掌握民主與專政的關系；了解我國是人民民主專政的社會主義國家，明確現階段我國的國家職能，能夠運用國家性質與國家職能關系的原理闡明現階段我國國家的根本任務，用事實說明現階段我國堅持人民民主專政的重要性，增強學生的民主觀，培養學生的民主意識，熱愛人民，樹立全心全意為人民服務的志向。
教學重點：人民民主專政是新型民主和新型專政
教學難點：民主與專政的辨證關系
國家職能與國家性質的關系
教學方法：講述與自學相結合，質疑與練習相統一
教學過程：
一、民主與專政的關系
民主與專政,是國家權力的兩個方面，是國家的階級性質在國體方面的具體體現。
1、什么是民主
民主是指在一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。
①民主作為國家制度是指民主的國家形態。因此，民主也稱民主制度。
②民主作為國家制度是指與專制制度相對立的國家制度。
③民主作為國家制度是國體和政體的統一。
④民主作為國家制度，其根本屬性是階級性。
⑤民主作為國家制度，屬于上層建筑.民主總是在一定的經濟基礎之上產生，并為其服務的。
⑥民主是與國家同時地、歷史地存在。民主經歷了一個從低級到高級，從不完善到逐步完善的歷史發展過程。
2、什么是專政.
專政則是依靠國家政權的暴力對于被統治階級實行的政治統治
3、民主與專政的關系
民主作為階級的統治，必須有專政保障.因此，民主作為國家制度，是民主與專政的辯證統一。這種辯證統一關系突出地表明為階級性是國家的根本屬性。
①兩者相互區別：
第一，兩者適用的范圍不同。民主只適用于統治階級和人民內部。專政則適用于被統治階級和敵對力量。
第二，兩者的實施方式不同。
民主以政治權利的平等實現和少數服從多數為基本特征。專政則以國家權力的強制實施為特征。
第三，兩者功能不同。 民主是為了實現統治階級和人民的意志和要求，更加有效地管理國家事務。專政則是為了鞏固特定的國家政權，以保證社會政治秩序的穩定。
②兩者相輔相成，互為前提：
第一，民主是專政的社會政治基礎。第二，專政是民主的政治保證。
從國家理論來說；民主是一種國家制度，是統治階級以什么形式管理國家的問題，其他有關民主問題則是其派生物。作為國家制度的民主是和專制制度相對立的，民主制度取代專制制度是歷史的進步。
民主與專政是辯證統一的關系。作為國家制度的民主從來不會是全民的民主，而是民主與專政的統一體。這就是對統治階級實行民主，對被統治階級實行專政的制度。資本主義的民主制就是資產階級掌握政治權力，享有民主，無產階級和廣大人民群眾則是專政的對象。在我國，人民掌握國家權力，享有廣泛而真實的民主，對敵視和破壞社會主義的分子專政。
民主具有階級性。民主作為一種國家制度，具有鮮明的階級性。世界上只存在具體的民主，如資產階級民主、無產階級民主，而不存在一般的民主，超階級的民主。只能是一定階級的民主。
二、國家性質和國家職能關系
1、基本含義：
國家性質即國體，是指社會各階級在國家中的地位。
國家職能是指國家在階級統治與社會管理中的職責和功能。它反映了國家活動的基本方向、根本任務和主要作用。
2、國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。國家職能不是一成不變的,它將隨著國家性質、國家根本任務的變化而變化
國家作為階級統治的政治權力機關，必然表現在國家活動的基本方向、根本目的和主要作用上。可見，國家性質決定國家職能，國家職能是國家性質的外部表現。國家性質不同，國家職能也不同。如，資本主義國家是以私有制為基礎的資產階級掌權的國家，就決定了國家的主要職能是鎮壓勞動人民的反抗，對外還會侵略、擴張。
3、政治統治職能與社會管理職能的關系。
政治統治職能是通過各種政治活動和手段達到維護統治階級的統治地位和根本經濟利益的目的，社會管理職能是通過對社會經濟和公共事務的管理達到維護社會存在和發展的目的。可見，這兩種對內職能對任何一個國家來說都是不可缺少的。
但必須明確，對于剝削階級的國家來說，兩種職能不是平等的關系，政治統治職能始終處于主導地位，社會管理職能從根本上來說是為政治統治職能服務的。比如，資本主義國家，如果政治統治職能處于次要地位，實際上就意味著國家性質發生了變化，意味著被剝削者取代剝削者成為國家的主人。
在我國社會主義制度下，國家仍然具有這兩種對內職能。由于社會主義國家的根本任務是大力發展社會生產力，因此，在剝削階級基本消滅后，國家的工作重心轉向以經濟建設為中心的社會主義現代化建設。這兩種職能的發展趨勢將是社會管理職能的不斷擴大，而統治職能將會不斷縮小。
4、對內職能和對外職能的關系
①任何國家都有對外職能，主要是保衛職能和交往職能。對于剝削階級掌權的資本主義國家來說，為了維護壟斷資產階級的利益，必然還會向外侵略，踐踏別國人權，如以美國為首的北約集團對南斯拉夫的武裝侵略，就充分暴露了資本主義國家的侵略本質。
②對內職能與對外職能的關系。一般來說，對內職能是主要的，它是對外職能的基礎，只有統治階級鞏固了對內的統治，才能順利執行對外職能，對外職能是對內職能的繼續，對外職能的實施，有利于對內的統治地位的鞏固。可見，對內對外職能是相互聯系、相互依存的，它們共同服務于一個目的，即維護統治階級的利益和統治。
三、我國的人民民主專政
1、我國的國家性質
憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”
第一，工人階級的領導，是我國國家性質的首要標志。
第二，工農聯盟是我國國家政權的階級基礎。
第三，我國的人民民主專政是兩個方面的有機結合。
2、我國人民民主專政的本質
①人民民主專政的本質
第一，人民民主專政的本質是人民當家作主。這是社會主義民主同資本主義民主的根本區別。
第二，我國社會主義民主制度是建立在生產資料社會主義公有制經濟基礎之上的國家制度。它決定了我國的民主制度是維護和服務于廣大勞動人民權利和利益的政治上層建筑。
第三，我國建立并健全了一整套符合我國國情的民主制度。
②人民民主專政的特點和優點:
第一,廣泛性和真實性。
第二，直接體現了民主與專政的辯證統
我國的人民民主專政是兩個方面的有機結合，一方面，是在占人口絕大多數的人民內部實行高度的民主，因此，這種民主是人類歷史上最廣泛、最真實的民主。另一方面，是對于極少數敵視和破壞社會主義建設事業的
我國社會主義民主的特點，也是我國人權的特點。
3、我國的民主政治建設
①民主是社會主義的本質屬性和內在要求。沒有民主就沒有社會主義，也就沒有社會主義現代化。
②我國政治體制改革的目標是建設中國特色的社會主義民主政治。
③社會主義民主政治建設是逐步發展的歷史過程。
④建設我國的民主政治，要從我國的國情出發，在黨的領導下，有步驟、有秩序地進行；要維護社會的穩定和民族的團結。
⑤社會主義民主政治建設要堅持民主與專政的統一，民主與集中的統一，民主與法制的統一，民主與紀律的統一，民主與黨的領導的統一。
4、建設社會主義法制國家，是實現社會主義民主政治的程序保證。
5、必須堅持人民民主專政
①堅持國家專政職能的依據：
第一，階級斗爭在一定范圍內長期存在，是堅持國家專政職能的重要依據。在我國現階段，階級斗爭主要是指廣大人民同極少數破壞社會主義事業的敵對勢力和敵對分子的斗爭。
第二，人民民主專政還擔負著防御國際敵對勢力的侵略、顛覆活動，保衛社會主義祖國的重要任務。
②堅持人民民主專政的意義：
第一，堅持人民民主專政是我國的立國之本，是四項基本原則之一。
第二，堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證。
③如何堅持人民民主專政：
第一，堅持人民民主專政，在改革開放的歷史條件下被賦予新時代的內容。
第二，堅持人民民主專政，必須加強國家政權的建設，加強國防建設和人民軍隊的建設。
注意：正確理解我國國體——人民民主專政
（1）人民民主專政是我國的國家性質，即我國國體。工人階級領導是我國國家政權性質的首要標志，工農聯盟是人民民主專政國家政權的階級基礎。
（2）人民民主專政是新型民主和新型專政，資本主義國家和以往一切國家的共同點就是少數人享有民主，而對絕大多數人實行專政，也就是少數剝削者掌握國家權力，對廣大被剝削者實行統治。我國人民民主專政則是人民掌握國家政權，即絕大多數人享有民主，對極少數敵對分子實行專政。因此說，人民民主專政是新型民主和新型專政。多數人享有民主還是少數人享有民主，是區分不同性質民主的標志。
（3）人民民主具有廣泛性和真實性。
廣泛性和真實性是講人民民主的特點，是人民當家作主這一本質的體現。資奉主義民主，由于是資產階級少數剝削者享有的民主，因此，對資產階級來說是真實的，對于無產階級和廣大人民來說則是虛偽的，必然以全民民主掩蓋其階級民主。
（4）堅持人民民主專政的必要性。
對其必要性要全面地理解，主要是從兩方面來認識。其一，從人民是國家和社會的主人來說，堅持人民民主專政必須不斷發展、擴大民主，進行社會主義民主建設，鞏固人民當家作主的地位。其二，從堅持專政職能來說，由于階級斗爭還在一定范圍內存在，在國際上還存在霸權主義、強權政治的條件下，必須堅持專政的職能，加強國防建設和軍隊的現代化建設，保衛人民民主的國家政權。
課堂思考：民主性質與民主程度的關系如何？
民主性質與民主程度的區別：含義不同，另外，民主的發展程度與民主性質的變化并不都是同步的。
民主性質與民主程度的聯系：民主性質決定民主的發展程度, 民主的發展程度反映民主性質
四、我國的國家職能
我國的國家性質和所處的歷史發展背景,決定了我國具有特定的對內對外職能
1、對內職能主要是:(1)、政治職能.即國家維護政治統治和政治穩定的職能;(2)、經濟職能.即國家組織經濟建設,促進社會經濟發展,提高生產力水平和人民生活水平的職能;(3)、文化職能.即國家組織社會主義文化建設的職能.(4)、社會公共服務職能.即國家為社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能.
2、對外職能主要是：(1)、防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛國家的主權和領土完整；(2)、發展國際交流和合作，創造有利于我國發展的國際環境；(3)、維護世界和平，促進經濟發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。
針對練習：
1中國政府將繼續鼓勵中國企業和銀行前往拉丁美洲及加勒比地區投資經商和設立機構，這體現了我國體現了我國的國家職能之一是 （B）
A、政治統治的職能
B、加強對外經濟交流
C、捍衛國家的主權
D、社會公共服務
2、實施可持續發展戰略，是關系中華民族生存和發展的長遠大計，是一項長期的基本國策。從政治學角度看，走可持續發展道路，更好地實現和維護廣大人民的長遠利益和整體利益，是 ( )
①國家行使經濟職能和社會公共服務職能 ②國家機構堅持對人民負責的原則 ③實踐“三個代表”的要求 ④國家行使政治統治職能
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
推進就業和再就業工作，要堅持“勞動者自主擇業，市場調節就業和政府促進就業”的方針。據此回答3—5題。
3、這一方針說明勞動力資源配置要通過（ B ）來實現。
A 國家增加就業崗位 B市場調節和國家宏觀調控相結合
C 勞動者自身努力 D 市場自身運作
4、這一方針體現的哲學道理是（C）
A 事物是普遍聯系的 B 相問題、辦事情要抓住主要矛盾
C事物的發展是內外因共同作用的結果 D 事物的發展是量變和質變的統一
5、上述材料體現的政治學道理有（B）
①對人民負責原則 ②“三個代表”思想 ③我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家 ④國家管理經濟的職能
A ①②③ B ①②③④ C ①②④ D ②③④
6、 民主是指在一定階級范圍內，按照平等原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。對這段話的不正確的理解是（B）
A.民主作為國家制度是相對于專制而言的
B. 在民主制的國家里不存在專政
C.民主具有鮮明的階級性
D. 民主是按照統治階級的整體意志來實現對國家的管理
7、上題材料中的“按照平等原則和少數服從多數的原則”是（C）
A.在全社會范圍內實行的 B.在勞動人民范圍內實行的
C.在統治階級內部實行的 D.在一部分人的范圍內實行的
8、推進社會主義民主政治建設，我們黨必須堅持依法執政這是因為 （ C）
A 中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心
B 憲法和法律是在黨的領導下制定的
C 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現
D 任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權
實施可持續發展戰略，是關系中華民族生存和發展的長遠大計，是一項長期的基本國策。根據材料回答9—10題
9、從經濟學上看，我國實施可持續發展戰略有利于 (C)
①實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變 ②從根本上解決農業、農村和農民問題 ③實現經濟與人口、資源的自然協調 ④促進經濟效益和生態效益的協調統一
A．①② B．①②④
C．①④ D．②③④
10、從政治學角度看，走可持續發展道路，更好地實現和維護廣大人民的長遠利益和整體利益，是 ( A )
①國家行使經濟職能和社會公共服務職能 ②國家機構堅持對人民負責的原則 ③實踐“三個代表”的要求 ④國家行使政治統治職能
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
11、材料：60年前的一段對話，近來被多次援引。1945年國民參政會參政員黃炎培在同毛澤東談話時提到“興亡周期律”，大意是中國歷朝歷代總不能跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的怪圈，希望中共能夠找到擺脫怪圈的新路徑。
毛澤東當時沒有猶豫：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。”
中共中央黨校教授葉篤初告訴《瞭望東方周刊》：“這次十六屆四中全會將是長期執政的中國共產黨執政能力的集中展示和顯著提升，是在積累既有成就及經驗的基礎上，滿懷信心地展望將來，又一次跳出周期律的重大努力。”
從科學發展觀的提出，到《中共共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的頒布，都被視作增強執政能力的努力。而在政治體制改革日益深化的背景下，作為政改應有之意的執政能力建設，也冀望獲得根本性的提升。
（1）怎樣加強我國的民主政治建設？
（2）為什么我黨要高度重視黨的建設，特別是當前的執政能力的建設？
答案：（1）建設我國的民主政治，要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式；要在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行。
（2）加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。
12、材料：中央經濟工作會議指出：“必須從改革發展穩定大局的政治高度，把擴大就業、改善人民生活的工作抓緊抓好。各級黨委和政府要充分認識就業問題的重要性，把創造更多的就業崗位擺在突出位置。”請回答：
（1）運用經濟常識的理論分析如何才能創造更多的就業機會？
（2）各級黨委和政府要充分認識就業問題的重要性，這體現了政治學什么道理？
答案：（1）要保持國民經濟持續、健康快速增長，通過發展經濟擴大就業總量，這是解決就業問題的根本途徑。不斷拓展就業渠道：在發展資金技術密集型企業的同時大力發展勞動密集型企業。在調整產業結構的同時，大力發展第三產業。在堅持和完善以公有制為主體的前提下，充分發揮非公有制經濟在促進經濟增長，擴大就業等方面的作用。要扶持鼓勵中小企業的發展。在大力發展鄉鎮企業和小城鎮的同進引導農村富余勞動向二、三產業轉移。國家要實施積極的就業政策，完善就業服務完善社會保障制度。勞動者要轉變就業觀念，提高職業技能。要堅持勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業的方針。
（2）各級黨委和政府重視就業問題，既體現了黨的宗旨、性質也體現了我國國家機構的組織和活動原則體現了國家性質，同時也是國家職能的具體體現。我國是人民民主專政的社會主義國家中國共產黨是執政黨是中國工人階級的先鋒隊，黨的宗旨就是全心全意為人民服務黨委和政府重視就業問題既體現了黨對社會主義建設事業的領導，也體現了我國國家機關對人民負責的原則，反映了國家機構在履行對內職能一是正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定。二是搞好社會公共服務這是組織和領導社會主義經濟建設。
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