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民主是法的理想/卓澤淵
民主是法的理想
2000年11月2日 21:08 檢察日報2000年02月10日
中國傳統文化中的“民主”不過是“為民做主”、“民眾之主”
而已，作為法的理想的“民主”則是由西方人創設的。古希臘人將
“人民”與“權力”結合成“民主”一詞，意為“人民的權力”、
“多數人的統治”。歷史發展到現代，民主是指一定的國家制度、社
會成員的權利自由，以及國家公職人員的民主作風、社會普遍的民主
意識；是指一定社會的政治民主、經濟民主、文化民主、管理民主、
決策民主、監督民主；它以法定民主為基本內容，以選舉民主、決策
民主、管理民主和監督民主為主要支柱。
法的內在本質要求它始終把民主作為自己的理想。法是國家意志
的重要表現形式。法所體現的意志既不是個別人的意志，也不是少數
人的意志，而是統治階級的整體意志、共同意志。這種整體意志、共
同意志的形成，必須依賴民主，也體現著民主。在特定歷史時期，也
可能有個別人或少數人的意志占主導地位。如果這種個別人、少數人
意志與統治階級的整體意志、共同意志相吻合，這種個別人、少數人
意志并不僅是個別人的或少數人的，而是整個統治階級的意志。如果
這種個別人、少數人意志與統治階級的整體意志、共同意志相左、相
對立，這種個別人、少數人意志就會遭到整個統治階級的反對，就會
為整個統治階級的意志所修正、否定或取代，嚴重時可能導致個別人
或少數人被“推翻”，被“趕下臺”，被“換馬”。一般地說，法不
應是個別人、少數人意志的體現，只有在嚴重的專橫、專制時期，個
別人意志、少數人意志才可能在較長時期內以法的形式成立。這種個
別人、少數人意志主宰國家的局面，無疑是人類的悲哀，人類社會的
慘禍，它歷來受到文明、法制和法治的否定，受到民主的批判。法是
統治階級整體意志、共同意志的體現。法的本質的這一命題與“民主
乃多數人的統治”的要求完全一致。這種“多數”，可能是絕對多數，
也可能是相對多數，但至少必須是統治者內部的多數。所以，可以說
民主乃法的本質性內在要求。離開了民主，法就失去了應有的本質，
法就不能成其為真正的法。從這個意義上，民主是法產生的前提和存
在的依據，是法的理想與追求。
法的良性發展要求它始終把民主作為自己的理想。法從其產生以
來，就不斷經歷著變革、創新的發展。這種發展是否正常，對于人類
的發展具有極為重要的意義。何以保證發展的正常?歷史的經驗和教
訓都表明，其保證只有一個——民主。因為民主能集中多數人的智慧，
民主比專制與集權更接近真理，更加科學，更能趨善遠惡，更加符合
正義。只有依靠民主，才能使法律的變革是從不完善到完善，而不是
從完善到不完善，或者從不完善到更不完善；才能使法律的創新是人
類進步的反映，而不是人類倒退的記錄。民主是法的理想，如果說是
源于人們對民主的追求，其實，倒不如說是源于人們對真理、科學、
善良與正義的向往。
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