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山東省墾利縣法院構建“四個”機制為油區發展保駕/陳新利法律論文網
山東省墾利縣法院構建“四個”機制為油區發展保駕
陳新利
近年來，在勝利油田的經濟發展過程中，油田因征地、石油污染、生產噪聲影響、工程建設等與周圍群眾發生的涉油侵權案件時有發生，且有的往往采取扣押車輛、阻攔生產等手段導致經濟損失特別大，并且普遍帶有群體性、暴力性等特點。為給油區發展創造良好的發展環境，山東省墾利縣法院因時制宜成立了油區巡回法庭，該院構建的“四個”機制建設取得良好效果，自2002年5月份至今，墾利縣法院受理涉油案件42件，群體性共同侵權案件18件，采取先予執行措施16件，為油田挽回經濟損失850余萬元。
一是創設新型的審判工作機制。為積極應對涉油侵權案件的發生，墾利縣法院于2002年5月成立了油區巡回法庭，專門負責辦理涉油侵權案件，配備了精通審判業務的專職法官四名。制定了《油區巡回法庭工作制度》，規定法庭可以本著特事特辦的原則，巡回審理，就地辦案，可以采取訴前保全、先予執行等法律措施，審判程序依法以采用簡易程序為主要的工作方式，快捷迅速處理案件。
二是建立規范的調解指導機制。有的涉油侵權案件完全可以通過油地雙方協商處理，防止不應有的糾紛發生。墾利縣法院注重發揮人民調解第一道防線的作用，制定了《關于加強對人民調解工作指導的實施方案》，幫助建立、健全人民調解組織，并采取邀請觀看庭審觀摩、召開調解員工作會議等多種形式，幫助培訓、指導人民調解員，提高人民調解員依法調解的能力和水平。
三是建立多方位的法制宣傳機制。有的涉油侵權案件發生和群眾法律意識不強有關。墾利縣法院注重抓好對油區群眾法制宣傳工作，制定了《巡回法庭法制宣傳工作實施辦法》，將法制宣傳制度化、規范化，采取巡回審理、以案釋法、設立法律咨詢柜臺、印發宣傳材料、講法制課等多種形式開展普法宣傳。對重點村、重點企業、重點人重點宣傳，尤其對征地、排污賠償方面的知識加強宣傳，并積極向有關部門提出司法建議，提高油區群眾的法律意識，
四是建立嚴格的教育懲處機制。在涉油侵權案件中,有的人借機生事，提出無理要求。不對這些人及時處罰，往往導致糾紛難以解決。在采取強制措施時，墾利縣法院對這種以身試法者決不手軟，教育懲處并重，嚴厲打擊。如墾利縣法院在處理油田起訴勝坨鎮海北村非法阻攔油田生產一案中，對提出非法要求并阻攔法院強制執行的兩村民依法采取拘留措施，起到了“懲處一個、教育一片”的作用，震懾了要求不法利益人的囂張氣焰。
單位：山東省墾利縣法院
郵編：257500
作者：陳新利
郵編：257500
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