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《勞動爭議調解仲裁法》的五大創新
《勞動爭議調解仲裁法》的五大創新
孟凡勝
2007年在中國的立法史上被稱為“勞動法”年，6月29日《勞動合同法》獲得十屆人大常委會獲得十屆人大常務委員會第二十八次會議通過，8月30日《就業促進法》得到獲得十屆人大常務委員會第二十九次會議通過，12月29日《勞動爭議調解仲裁法》獲得十屆人大常務委員會第三十一次會議的通過。下面簡要介紹《勞動爭議調解仲裁法》在勞動爭議解決途徑方面的新規定。
《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，自2008年5月1日起施行。全文包括四章54條。第一章總則，第二章調解，第三章仲裁（第一節一般規定；第二節申請和受理；第三節開庭和裁決）；第四章附則。和此前勞動爭議調解仲裁的規定相比，主要有以下五個方面的創新：
一、在勞動爭議仲裁的范圍上加以擴展
依據《勞動爭議調解仲裁法》第2條的規定，在中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：1、因確認勞動關系發生的爭議；2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；3、因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；4、因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；5、因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；6、法律、法規規定的其他勞動爭議。
此外，依據該法第52條的規定，事業單位實行聘用制的工作人員與本單位發生勞動爭議的，依照本法執行；法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。
二、在勞動爭議仲裁時效方面的新規定
1、《勞動爭議調解仲裁法》延長了勞動爭議的仲裁時效。依據該法第27條第1款的規定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。《勞動法》規定的仲裁時效期限為60日。依據1995年1月1日實施的《勞動法》第82條的規定，勞動爭議仲裁申請的時效為60日。
2、《勞動爭議調解仲裁法》明確規定了仲裁時效的中斷和中止。該法第27條第2款規定，仲裁時效因當事人一方向對方當事人主張權利，或者向有關部門請求權利救濟，或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。該法第27條第3款規定，因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在第27條第1款規定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。
4、《勞動爭議調解仲裁法》規定拖欠勞動報酬的仲裁時效不受1年時效的限制。該法第27條第4款規定，勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。這樣規定，即利于保護勞動者的權益，有利于相關糾紛的及時解決。
三、在勞動爭議解決途徑方面的規定
《勞動爭議調解仲裁法》規定，勞動爭議發生后，當事人可以和解或者調解。該法第4條規定，發生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協商，達成和解協議。第5條規定，發生勞動爭議，當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以向調解組織申請調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除《勞動爭議調解仲裁法》另有規定的外，可以向人民法院提起訴訟。
《勞動爭議調解仲裁法》還規定了部分調解協議生效后，勞動者可以申請支付令。該法第16條規定，因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發出支付令。
此外，《勞動爭議調解仲裁法》第9條規定，用人單位違反國家規定，拖欠或者未足額支付勞動報酬，或者拖欠工傷醫療費、經濟補償或者賠償金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，(www.ycxgx.cn)勞動行政部門應當依法處理。
四、規定了終局裁決的范圍
《勞動爭議調解仲裁法》第47條規定，下列勞動爭議，除《勞動爭議調解仲裁法》另有規定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發生法律效力：1、追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議；因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議。
對于終局裁決，勞動者不服的，可以提起訴訟（《勞動爭議調解仲裁法》第48條）；單位只能在特定情形下向中級人民法院提出撤銷仲裁裁決（第49條）。
五、勞動爭議仲裁不收費。
《勞動爭議調解仲裁法》第53條規定，勞動爭議仲裁不收費。勞動爭議仲裁委員會的經費由財政予以保障。
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