- 相關推薦
執(zhí)行中以物抵債的成因、負面效應及對策
執(zhí)行中以物抵債的成因、負面效應及對策 毋庸置疑，執(zhí)行難已成為困擾當前法院工作的一個老大難問題。解決好這一問題，不但有利于促進法院審判工作的開展，而且也有助于樹立法院的權威和形象。近年來，“以物抵債”執(zhí)行法在執(zhí)行工作中較為流行，這固然有著及時結案、及時實現(xiàn)債權、滌除債務的積極一面，但也有著不容忽視的負面效應。對此，筆者作了調查并提出因應對策，以期拋磚引玉，與司法實務界的同仁進行商榷。
一、執(zhí)行中以物抵債方興未艾的主要原因
1、法院方面。以物抵債可以相對緩解執(zhí)行積案壓力，一方面可給申請執(zhí)行人一個“說法”，另一方面，執(zhí)行人員也樂于采用。因為受地方保護等的影響法院依法辦案受到較多干擾，加之有的執(zhí)行人員針對上級法院關于嚴格拘留、查封、扣押等強制執(zhí)行措施運用的規(guī)定，無所適從或是矯枉過正，不敢再去“捅馬蜂窩”，惹怒被執(zhí)行人及其上級主管部門、職工，藉口“穩(wěn)定”而更愿意促成執(zhí)行案件雙方當事人以物抵債。
2、申請執(zhí)行人方面。申請執(zhí)行人普遍存有一種“兩鳥在林，不如一鳥在手”心態(tài)。有的擔憂執(zhí)行不著現(xiàn)款，陷入執(zhí)行“馬拉松”，與其債權掛在賬上，且得耗費人財物與法院辦案人員“同辦案”，倒不如部分讓步接受被執(zhí)行人提出的以物抵債；還有的申請執(zhí)行人吸取了不接受以物抵債，而被執(zhí)行人宣告破產后受償率低甚至為零的教訓，便主動退讓接受以物抵債或寄希望于法院能查封、扣押到實物，然后以物抵債。
3、被執(zhí)行人方面。多數(shù)被執(zhí)行人抱著能拖則拖、“借雞生蛋”的心態(tài)，不愿主動還債。甚至有的還振振有辭地宣稱：自己也是“三角債”的受害者，也面臨著破產倒閉、“廠停人散”的局面，如果法院強制執(zhí)行，職工的生活誰解決、職工上訪怎么辦等等。但是，在法院依法采取了查封、扣押實物的情況下，方無可奈何地提出以物抵債，但仍設法抬高抵債物的價格。
4、“周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨”，當事人雙方自愿協(xié)商達成以物抵債的和解協(xié)議。
5、公物拍賣機構未嚴格按照《拍賣法》所規(guī)定的拍賣規(guī)則、拍賣程序進行拍賣。如有的變相提高拍賣費用，損害了當事人各方的利益，也造成執(zhí)行案件中的當事人不愿選擇委托拍賣以抵償債務的后果。
二、執(zhí)行中以物抵債的若干負面效應
我們在看到以物抵債作為一種執(zhí)行手段能滌除債務，執(zhí)結案件的積極一面外，也不應忽視執(zhí)行中以物抵債所帶來的負面效應。這些負面效應主要有：
1、損害了法律的嚴肅性，變更了生效法律文書所確定的金錢給付內容。
2、未實際落實的以物抵債協(xié)議損害了人民法院的公正與權威。如有的執(zhí)行人員混淆了當事人間的執(zhí)行和解權與裁判文書的強制執(zhí)行力，動員或主動促成以物抵債的執(zhí)行調解，以求盡快執(zhí)結案件。但是，對該調解協(xié)議的合法、公平與否以及能否落實缺乏認真審查和監(jiān)督，造成案結事不了，申請執(zhí)行人上訪申訴，以致有損法院執(zhí)法的公正。
3、以物抵債往往損害申請執(zhí)行人的合法權益。面對被執(zhí)行人的高估冒算，以偽劣產品冒充合格產品，以倉庫積壓滯銷商品抵債，申請執(zhí)行人很少能理直氣壯地提出異議，而是大多選擇忍氣吞聲、委曲求全接受以物抵債。
4、以物抵債中的高估冒算或是低價處理均程度不同地損害了國家、集體資產的保值增值，造成資產流失。
5、執(zhí)行中的以物抵債往往為不法分子所利用，成為其利用合同騙取外地當事人貨、款，低價拋售或轉移、隱匿財產、規(guī)避法律、逃避制裁的一種手段。例如，在法院以民事糾紛判決結案進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人以購進的偽劣產品或庫存積壓滯銷商品抵債。
三、幾點對策
針對前述執(zhí)行中以物抵債的負面效應，筆者建議采取以下幾項對策：
1、人民法院作為執(zhí)行主體要切實從大局出發(fā)，依法優(yōu)質高效辦案。執(zhí)行人員在執(zhí)行案件中應注意講究執(zhí)行藝術，自覺嚴格執(zhí)法，慎重采取以物抵債執(zhí)行法。對當事人自愿協(xié)商以物抵債的，也應依法審查有無損害國家、集體或他人利益、有無規(guī)避法律的情形。
2、在依法整頓規(guī)范現(xiàn)有公物拍賣機構的同時，提倡以實物拍賣為主，協(xié)議轉讓為輔，法院變賣為例外處理抵債物品。對抵債物品一般應由物品價值認定部門進行價值認定。
3、申請執(zhí)行人切忌“病篤亂投醫(yī)”，應學會借助律師、社會中介組織、市場咨詢機構等人員和單位，查清被執(zhí)行人資產負債的真實情況，充分論證債務人有無破產或歇業(yè)、倒閉的情況，做到知己知彼，及時舉證，掌握主動權。申請執(zhí)行人切戒在不清被執(zhí)行人財產狀況時即急于接受以物抵債，以致“撿了芝麻，丟了西瓜”。
4、人民法院執(zhí)行人員對以物抵債案件應注意搞好監(jiān)督檢查，確保辦案效果，使以物抵債公平、合法，落實到位，避免造成被執(zhí)行人逃、廢債，使國有、集體資產流失情況的發(fā)生。（作者：劉京柱，工作單位：山東省日照市中級人民法院
【執(zhí)行中以物抵債的成因、負面效應及對策】相關文章：
簡述“執(zhí)行難”的成因與對策08-15
簡述“執(zhí)行難”的成因與對策08-12
物理教學中差生逆反心理的成因及對策08-17
網(wǎng)絡環(huán)境下教與學中偏移現(xiàn)象的成因及對策08-17
涉油案件的成因及對策08-12
師生矛盾沖突的成因及對策分析09-13
離婚債務處理難的成因及對策08-12
論幼兒告狀行為的成因及對策08-23