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淺析遲延履行金
淺析遲延履行金
王永剛
一、遲延履行金的概念及特征
遲延履行金是指被執(zhí)行人因未按生效判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢或其他義務(wù)時，由人民法院裁定，由被執(zhí)行人交納用以彌補申請人損失，同時懲誡被執(zhí)行人違法行為的款項，屬人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇。它是在民事執(zhí)行的司法實踐中一種特定的促使被執(zhí)行人自覺履行判決、裁定等法律文書義務(wù)的強制執(zhí)行措施。
我國關(guān)于遲延履行金的規(guī)定有《民事訴訟法》和《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第293條、第294條、第295條三條司法解釋。《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”。最高法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第293條規(guī)定：“被執(zhí)行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。”第294條規(guī)定：“民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計付的債務(wù)利息上增加一倍。”第295條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的，無論是否已給申請執(zhí)行人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的，雙倍補償申請執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失；沒有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定。”
由此，我們可以看出，遲延履行金是作為一項強制執(zhí)行措施，既不同于依職權(quán)采取的強制執(zhí)行措施，它以被執(zhí)行人遲延履行法定義務(wù)為前提，遲延履行金也不同于妨礙民事執(zhí)行的強制措施，其目的是為了維護法律的威嚴(yán)，對遲延履行、拒不履行法定義務(wù)的債務(wù)人實施的一種處罰措施。所以，遲延履行金具有以下特點：1、遲延履行金是一種私權(quán)的保障措施。權(quán)利人有自主的處分權(quán)，他們有權(quán)申請人民法院強制執(zhí)行遲延履行金也有權(quán)放棄對遲延履行金的強制執(zhí)行請求。這一措施并不是用來直接實現(xiàn)生效裁判的內(nèi)容，而是對債務(wù)人拖延履行生效裁判的防范，以保障私權(quán)的實現(xiàn)。因此，這一措施的采取必須由權(quán)利人申請，人民法院不得依職權(quán)采取，權(quán)利人可以自主選擇申請執(zhí)行或不申請執(zhí)行遲延履行金。從某種意義上說，遲延履行金是申請執(zhí)行人的私權(quán)的延伸。 2、遲延履行金具有司法救濟性。我國法律關(guān)于遲延履行金的規(guī)定就是給予申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中以一定的司法救濟，當(dāng)權(quán)利人業(yè)經(jīng)生效裁判確定的權(quán)利得不到及時保護時，他們可以通過國家公權(quán)力使私權(quán)被侵犯而遭受的損失得以適當(dāng)救濟，以促使私權(quán)被侵犯的損失降低到最小限度。3、遲延履行金具在補償性。這是遲延履行金與妨害民事執(zhí)行措施罰款的區(qū)別所在，罰款是一種制裁性措施，它是對債務(wù)人拖延履行法定義務(wù)行為的一種制裁措施。而遲延履行金是在權(quán)利人的法定權(quán)利得不到及時實現(xiàn)時所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降倪m當(dāng)補償，其目的在于最大限度地保護債權(quán)人的權(quán)利。因此，遲延履行金只能支付給權(quán)利人，而罰款則只能上交國庫。4、遲延履行金具有懲罰性。我國民事訴訟法規(guī)定雙倍支付遲延履行金，還規(guī)定有遲延履行行為但沒有給權(quán)利人造成實際損失的，被執(zhí)行人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行金。這對遲延履行義務(wù)的債務(wù)人來說，就是一種懲罰性措施。只要債務(wù)人拖延履行義務(wù)，無論是否造成實際損失都有受懲罰的應(yīng)然性。因此，這一措施的依法運用即是法律尊嚴(yán)的體現(xiàn)，也是私權(quán)依靠國家公權(quán)力得以實現(xiàn)和保護的體現(xiàn)。
二、遲延履行金給付標(biāo)準(zhǔn)的確定
我國法律規(guī)定的遲延履行金分為兩種：一種是履行金錢給付義務(wù)時支付的，其數(shù)額為逾期履行期間的雙倍債務(wù)利息；另一種是履行非金錢給付義務(wù)時支付的，具體金額按造成的損失雙倍補償。金錢給付義務(wù)、非金錢給付義務(wù)強制執(zhí)行遲延履行金給付標(biāo)準(zhǔn)的確定
1、金錢給付義務(wù)的遲延履行金的確定標(biāo)準(zhǔn)。金錢給付義務(wù)的遲延履行金按遲延履行期間的債務(wù)利息雙倍計付。由于金錢給付的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)具有確定性，所以其計算起來相對簡單。而且《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》”第294條進(jìn)一步明確規(guī)定了“按銀行同期貸款最高利率計付的債務(wù)利息增加一倍”。
2、非金錢給付義務(wù)的遲延履行金確定標(biāo)準(zhǔn)問題。非金錢給付義務(wù)的遲延履行責(zé)任問題在執(zhí)行實踐中也大量存在。如停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉；以及訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過等等，都屬于非金錢給付義務(wù)的責(zé)任方式。返還財產(chǎn)則比較中性，它可以是返還金錢形式的財產(chǎn)如貨款、定金或預(yù)付金等，也可以是返還其它非金錢形式的財產(chǎn)如彩電、家具等商品。盡管商品也可以用金錢價值來衡量，但其使用價值畢竟不能用利息來計算。由于非金錢給付義務(wù)的不可等值性，決定了它不可能有具體的、確定的計算標(biāo)準(zhǔn)，也就決定了非金錢給付義務(wù)遲延履行金確定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第295條規(guī)定：遲延履行非金錢給付義務(wù)，已造成損失的，雙倍補償申請執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失：沒有損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案情決定。根據(jù)這一司法解釋，無論申請執(zhí)行人有無損失被執(zhí)行人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行金。分兩種情形：一種情形是權(quán)利人有損失的，遲延履行金可根據(jù)已發(fā)生的損失或?qū)l(fā)生的損失來確定計算標(biāo)準(zhǔn)。例如被執(zhí)行人不按生效法律文書騰退房屋的，其損失可按該房屋出租可得的租金收入為標(biāo)準(zhǔn)計算，雙倍補償申請執(zhí)行人；另一種情形是沒有損失的，并不是被執(zhí)行人就不承擔(dān)遲延履行金。這種情況則由人民法院根據(jù)被執(zhí)行人遲延履行的主觀狀態(tài)和其它客觀情況來確定遲延履行金的多少。例如被執(zhí)行人不按生效裁判向申請執(zhí)行人履行賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽等等義務(wù)，申請人如果提出要求被執(zhí)行人承擔(dān)遲延履行責(zé)任的，人民法院可以依法執(zhí)行一定的遲延履行金，但在確定金額時應(yīng)當(dāng)結(jié)合被執(zhí)行人遲延履行的主觀原因和客觀情況綜合考慮。
3、計算公式。（1）債務(wù)利息=債務(wù)本金×利息計算天數(shù)（判決確定的應(yīng)當(dāng)給付日始——判決確定的履行日止）×同期銀行貸款年利率/360天；（2）遲延履行利息=（債務(wù)本金+訴訟費+保全費等）×利息計算天數(shù)（判決確定的履行日始——實際履行日止）×同期銀行貸款最高年利率×2倍/360天；（3）銀行同期貸款最高年利率=銀行同期同類貸款年利率×逾期還款上浮幅度。
三、遲延履行金執(zhí)行中應(yīng)注意的問題
遲延履行金，是被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行義務(wù)時，由人民法院裁定，由被執(zhí)行人交納用以彌補申請人損失，同時懲誡被執(zhí)行人違法行為的款項，屬人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇，在執(zhí)行程序中適度掌握。裁定不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人支付遲延履行金，既有彌補申請人損失的合理性，又具有制裁違法的懲罰性，同時，也有利于維護法律權(quán)威，營造良好的司法環(huán)境，培植社會法制觀念。 所以在執(zhí)行實踐中應(yīng)依法穩(wěn)妥適用和把握。
1、明確遲延履行金的適用范圍。遲延履行金在法律規(guī)定和司法解釋中規(guī)定的適用范圍是比較廣泛的，無論制止性責(zé)任（排除妨礙，消除危險），補償性責(zé)任（返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、恢復(fù)名譽、賠禮道歉），還是懲罰性責(zé)任（違約金、賠償金），如果遲延履行法定義務(wù)，都應(yīng)承擔(dān)遲延履行責(zé)任。對此，民事訴訟法第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金”。這里沒有除外規(guī)定，只要有給付金錢和為一定行為，不為一定行為的法定義務(wù)的，均可適用遲延履行金。
2、遲延履行金金額數(shù)的確定。（1）最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》已明確的，依該意見，即：一是計算時間自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。二是金錢支付的加倍利息是指在按同期貸款最高利率計付的債務(wù)利息基礎(chǔ)上增加一倍，而不是按同期同類貸款利率計算。三是造成損失的，雙倍補償申請人受到的損失，只要其提供足夠證據(jù)證明受到經(jīng)濟損失，就應(yīng)嚴(yán)格遵照規(guī)定執(zhí)行。（2）幾種特殊情況的處理。民事訴訟法和司法解釋除對遲延履行金錢給付和造成損失如何處理規(guī)定明確外，其他情況都比較模糊。遲延履行金應(yīng)當(dāng)由人民法院根據(jù)案件情況決定，按照補償性和懲罰性的雙重立法本意處理好幾種情況。一是有價證券、票據(jù)和種類物的價款，應(yīng)當(dāng)按照給付金錢義務(wù)，以實際面值和市場價值計算，以同期最高利率的雙倍支付遲延履行金。二是執(zhí)行標(biāo)的為特定物因原物不在無法返還的，在按照《若干問題的意見》第284條折價賠償時，應(yīng)以所折算價款為準(zhǔn)，(www.ycxgx.cn)按給付金錢義務(wù)計算遲延履行金。三是按照民事法的規(guī)定，人民法院強制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成某一法定行為，排除妨礙，消除危險，恢復(fù)原狀、修理等費用由被執(zhí)行人承擔(dān)，在此同時仍應(yīng)以實際支出費用數(shù)額為限，另處遲延履行金。四是為一定行為的執(zhí)行案（恢復(fù)名譽、賠禮道歉）的遲延履行金，應(yīng)比照為一定行為的費用雙倍以內(nèi)支付，如在某一報刊載文恢復(fù)名譽需500元，則應(yīng)裁定被執(zhí)行人以1000元為限支付遲延履行金。
3、遲延履行期限的起算。《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第293條規(guī)定：被執(zhí)行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其它法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。例如判決要求被告于判決生效十日內(nèi)履行債務(wù)，如果被告在判決生效后未履行，那么遲延履行金就應(yīng)當(dāng)從判決生效日后的第十一日開始計付，而不應(yīng)從申請執(zhí)行人提出強制執(zhí)行申請之日計算，更不應(yīng)當(dāng)從執(zhí)行通知書限定其履行期限的最后一天開始計算。
4、關(guān)于強制執(zhí)行遲延履行金的程序問題。 遲延履行金的執(zhí)行程序相關(guān)法律法規(guī)沒有作出具體規(guī)定，但依據(jù)《民事訴訟法》關(guān)于執(zhí)行程序的一般規(guī)定，在程序的操作上應(yīng)當(dāng)注意以下兩點： 一是應(yīng)當(dāng)先由申請執(zhí)行人提出明確的書面申請。二是人民法院采取強制支付遲延履行金的執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。
5、其他執(zhí)行措施不能除斥遲延履行金的規(guī)定。在執(zhí)行實踐中，因被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，可能會受到有關(guān)的法律追究，如罰款、拘留等，人民法院也可能采取其他措施完成了法律文書確定的義務(wù)，如按照民事訴訟法第二百五十二條的規(guī)定“強制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費用由被執(zhí)行人承擔(dān)”，但都不影響遲延履行金的支付。
河北省景縣人民檢察院 王永剛
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