公文點評——辦文業務指導工作的新探索
公文點評——辦文業務指導工作的新探索鄧揚中張曉斌
公文是各級黨政機關實施領導、處理公務的重要工具，承擔著傳達貫徹黨的路線、方針、政策的重任，發揮著特有的重要作用。隨著社會的發展和領導素質、領導水平的不斷提高，各級機關對辦文工作提出了更高的要求。黨政辦公室作為黨委、政府的綜合職能部門，除做好本職工作外，還承擔著對同級部門辦公室和下級黨政辦公室業務指導的職能，但又往往苦于力不從心。如何在有限精力范圍內最大限度地做好業務指導工作，我市于去年上半年探索性地開展了公文點評活動，收到了較好效果，深受各級辦文人員歡迎。
一、開展公文點評活動的背景
（一）現有辦文人員力不從心。我市黨委辦文電科、業務指導科“兩塊牌子、一套人馬”，共3人，不僅每年要制發本級文件400來份，而且承擔著本市13個縣區（管理區）黨委辦公室和市直190多個辦委局單位辦文指導工作，工作量之大不言而喻，僅憑現有3名工作人員確實力不從心。同時，領導對文件質量和辦文要求越來越高，文件在指導工作開展、促進工作落實中發揮的作用也越來越大。新的形勢要求我們必須創新工作思路，改進工作方式和方法。
（二）基層辦文人員流動頻繁。基層秘書隊伍近年呈現出流動快、年輕化態勢。這一方面說明辦公室人才輩出，另一方面也暴露出秘書隊伍尤其是文字工作者人才斷層的問題。據統計，我市近三年共有41名辦公室文秘人員換崗或調離，共有53名文秘人員新進辦文系統。由于辦文工作要求從業者具有深厚的文字功底，同時具備一定的工作經驗，因此確定辦文人選時一定要考慮適度的梯次結構和工作的延續性，以免出現人才斷層和脫節。
（三）新進辦文人員缺乏系統培訓。由于辦文人員流動頻繁，新進人員缺乏辦文業務知識的系統學習和培訓，導致處理的公文格式不規范、文稿質量低下。因此，加強對新進人員辦文業務知識的培訓指導是擺在我們面前的重要任務。
基于此，我們在認真調查、分析研究的基礎上，探索性地開展了公文點評活動。
二、開展公文點評活動的方法
為開展好公文點評活動，我們本著“立足實際、抓住共性，有針對性地實施點評指導”的原則，分別開展了自下而上和自上而下兩輪互動活動。
一是自行查找。各級辦公室辦文人員要對照《公文處理細則》，分別從文種、公文格式、行文規則、公文印制與處理等方面逐項查找問題和不足。
二是隨機抽查。我們于去年5月份分別抽查了各縣區黨委辦公室2009年度下發的各個文種的文件5份，省、市上級來文辦理件各l份，從而在短時間內掌握了全市各級辦公室辦文工作的現狀，為有針對性地實施公文點評和業務指導提供了依據。
三是逐文批改。我們安排市委辦公室兩名以上核文人員逐件逐字交叉審改公文，提出修改意見和建議，寫出綜合評價，報市委辦分管辦文工作的領導審查、點評。據統計，在批改過程中共發現了4大類17個方面的具體問題，并逐一作了認真分析和點評。
四是反饋情況。上報文稿經層層審查、批改后，連同修改、點評意見，在專門座談會上反饋給縣區和市直單位辦公室，以便在日后的工作中更好地、有針對性地加以克服和改進。
三、開展公文點評活動的收效
1．點評互動，創新了辦文業務指導形式。文件點評活動的開展，一改以往僅憑“開會培訓+督促檢查”的傳統業務指導做法，有效克服了人手少、時間緊和辦文人員更換頻繁、新進人員多、缺乏系統學習培訓的不足。
2．立足實際，有針對性地改進辦文工作。由于來自不同縣區和單位的公文在內容、格式、程序規范等方面都有所差異，我們通過審核、點評全面系統地掌握了各地的辦文工作情況，有針對性地開展點評工作，既照顧了面上的情況又突出了個例，從而有效促進了辦文工作水平的提高。
3．加強交流，促進了辦文工作水平的提高。通過互動點評這一方式，既加強了縣區、單位與市委辦工作上的交流．又加強了縣區間的橫向交往，凝聚了辦文人員的人心，促使他們相互學習，取長補短，不斷進取，改進辦文工作方式方法，規范辦文程序。
文件點評，是我市創新辦文工作的一個縮影。今后我們還將不斷致力于改進辦文工作方式，創新辦文工作方法，注重辦文工作實效，大幅度提高辦文質量和水平。
（作者單位：湖南省永州市委辦公室）
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