郊區(qū)工作辦公室、農林局工作規(guī)則
嘉峪關市郊區(qū)工作辦公室、農林局工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為了使郊區(qū)工作辦公室(以下簡稱郊區(qū)辦)和農林局工作法制化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《嘉峪關市人民政府工作規(guī)則》制定本規(guī)則。
二、郊區(qū)辦和農林局的各項工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的路線、方針和政策，貫徹執(zhí)行市委、市政府的指示和決定，實行科學民主決策，堅持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的機關工作機制。
三、郊區(qū)辦、農林局及機關各科室要認真履行憲法和法律賦予的職責。堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務。
四、郊區(qū)辦、農林局及機關各科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權,切實貫徹市委、市政府的各項工作部署,在職權范圍內獨立負責地做好工作;要進一步轉變管理方式和工作作風,規(guī)范行政行為,實行政務公開,強化責任意識,增強服務觀念,推進電子政務,提高行政質量和效率。
第二章 組成人員職責
五、郊區(qū)辦由下列人員組成：主任、副主任、行政辦公室主任、綜合科科長。農林局由下列人員組成：局長、副局長及機關各業(yè)務科室科長。
六、郊區(qū)辦和農林局的各項工作實行主任、局長負責制，副主任、副局長協(xié)助主任、局長工作。
七、副局長按分工負責處理分管工作，受主任、局長委托,負責其它方面的工作或專項任務。
八、行辦主任在主任、局長領導下,負責處理日常的行政工作。
九、機關各業(yè)務科長在職責范圍內負責本科室的工作。
第三章 科學民主決策程序
十、郊區(qū)辦、農林局要建立領導、專家、群眾相結合的決策機制,執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序,加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性,推進決策的科學化、民主化。
十一、郊區(qū)辦和農林局的工作計劃、規(guī)劃，工作目標和重點工作，由局務會議討論決定。
十二、提請市委、市政府討論決定的重大決策建議,必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析,涉及相關部門的,應充分協(xié)商;涉及人民群眾切身利益的,一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。
十三、郊區(qū)辦和農林局在做出重大決策前,根據(jù)需要可通過召開座談會等形式,聽取意見和建議。
十四、郊區(qū)辦和農林局提出年度重點工作目標,確定需要召開的全系統(tǒng)會議和制發(fā)的重要規(guī)范性文件等事項,形成郊區(qū)辦和農林局年度工作安排,印發(fā)執(zhí)行。
十五、郊區(qū)辦和農林局必須堅決貫徹落實市委、市政府的重大決策,并加強督促檢查,及時反饋執(zhí)行情況，要認真落實市委、市政府年度工作安排,并在年中和年末向市委、市政府報告執(zhí)行情況,由行政辦公室適時進行通報。
十六、機關業(yè)務科室職權范圍內的事務或經(jīng)郊區(qū)辦、農林局安排各科室辦理的事務，必須積極辦理,不得推諉扯皮,涉及幾個科室的事項,主辦科室的主要負責人要在主動協(xié)商或征求意見后辦理。
第四章 依法行政要求
十七、依法行政的核心是規(guī)范行政權力。郊區(qū)辦和農林局要嚴格依照法定權限、程序行使行政權,不斷提高依法行政的能力和水平。
十八、郊區(qū)辦和農林局根據(jù)法律、法規(guī)和市委、市政府的決定、命令,在本部門的職權范圍內擬定、發(fā)布規(guī)范性文件。
十九、郊區(qū)辦和農林局制定的規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、法規(guī)、國家的方針政策、國務院、省政府和市委、市政府的決定、命令等。涉及郊區(qū)辦和農林局兩個部門職權范圍的事項,聯(lián)合制定規(guī)范性文件。
二十、嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,切實做到依法辦事、嚴格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學配置機關執(zhí)法的職責，加強協(xié)調，并積極推進相對集中行政處罰和實行綜合執(zhí)法。
第五章 會議制度
二十一、郊區(qū)辦和農林局實行局務會議、局長辦公會議、全體干部職工會議制度。
（一）局務公議制度
1、 局務會議由主任、局長、副局長組成，由局長召集主持或委托副局長主持召開，根據(jù)需要可安排各直屬機構、單位的主要負責人參加。
2、 會議的主要任務是:
(1)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、省對口廳局和市委、市政府及郊區(qū)工委的重要指示、決定；
(2)通報農業(yè)形式，部署檢查和總結各個時期的農業(yè)工作，討論、審定以郊區(qū)辦和農林局名義向上級有關部門報送的重要請示和工作報告；
(3)上級部門召開的重要會議的匯報及確定貫徹措施；
(4)對召開全市性農業(yè)工作會議的有關事項的確定；
(5)對涉及農口系統(tǒng)重要基建項目，重工業(yè)大開支事項的討論、審定；
(6)討論確定機關行政生活和福利等重要行政事務工作；
(7)聽取三鎮(zhèn)、直屬各單位、機關各科室的工作匯報；
(8)局領導認為應提交局務會議研究的其它事項；
3、 局務會議的議題由主任、局長或委托召集會議的副主任、副局長確定;尚未協(xié)調一致的議題,原則上不提交會議審議。對于不需要提請局務會議研究討論的專項事宜,由局長或局長委托副局長召開局長辦公會議協(xié)調解決。
4、因故不能出席局務會議的組成人員,須向會議主持人請假。
5、局務會議由行辦主任負責組織,向局務會議匯報工作的各科室或直屬單位，之前必須認真做好準備，匯報內容應簡明扼要。辦公室負責局務會議的記錄，并督辦會議決定事項的落實。每次局務會議都應編寫會議紀要，印發(fā)相關單位掃執(zhí)行。
6、局務會議一般每月召開一次，時間一般定為星期一上午，如有特殊情況臨時召集或推遲召開。
(二)局長辦公會議制度
1、局長辦公會議由局長或局長委托副局長召集并主持，全體局領導和有關業(yè)務科室科長參加；
2、局長辦公會議的主要任務是：研究貫徹落實上級的決定、指示；分析農業(yè)形勢，通報情況、研究措施、部署工作。研究當前農業(yè)工作的重要問題；討論決定三鎮(zhèn)、局屬各單位以及機關各業(yè)務科室提交研究討論的重要事項；
3、局長辦公會議的議題由局長或局長或委托召集會議的副局長確定。三鎮(zhèn)、直屬各單位和機關各科室需要提交局長辦公會議研究決定的問題，應有專題材料，由行政辦公室主任匯總后向局長或主持會議的副局長報告，確定議題。
4、局長辦公會議由辦公室負責按排，辦公室負責局長辦公會議記錄，必要時編寫會議紀要印發(fā)有關單位執(zhí)行。
5、局長辦公會議一般每月召開二次，如有特殊情況臨時召集或推遲召開。
(三)全體干部職工會議制度
1、全體干部職工會議由局長或局長委托副局長主持，辦公室負責召集，錢體干部、職工參加。
2、會議的主要任務是：傳達貫徹上級有關文件、會議精神；安排部署有關工作；年度考核、總結、評比；學習交流經(jīng)驗；宣布重大決定等。
3、會議的組織工作根據(jù)內容性質由辦公室或有關科室負責。
4、全體干部職工會議一般每半年召開一次，如有特殊情況臨時召集或推遲召開。
第六章 公文審批
二十二、郊區(qū)辦和農林局報送的公文,應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《甘肅省實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》的規(guī)定。
二十三、郊區(qū)三鎮(zhèn)、各直屬單位凡涉及申請解決建設投資或財政資金的事宜,應先向郊區(qū)辦和農林局行文,由郊區(qū)辦和農林局在職權范圍內處理;確需報市政府的,由郊區(qū)辦和農林局提出意見,報市政府研究審批;確需向市政府行文的,必須由主任、局長簽發(fā)。
二十四、郊區(qū)辦和農林局要進一步精簡公文,加快網(wǎng)絡化辦公進程,提高公文辦理效率。報送的公文,由行政辦公室負責核稿。從有無發(fā)文的必要、行文格式，文件的內容和文字等方面嚴把審核關。
二十五、以郊區(qū)辦和農林局名義制發(fā)的上行文,經(jīng)分管局長審核后,由主任、局長簽發(fā);以郊區(qū)辦和農林局名義制發(fā)的平行文和下行文,由分管副局長簽發(fā),如有需要,報局長簽發(fā);郊區(qū)辦、農林局聯(lián)合發(fā)文,根據(jù)內容由局長或分管副局長會簽。
第七章 行政監(jiān)督
二十六、郊區(qū)辦和農林局的各項工作接受市委、市政府的監(jiān)督,向其報告工作、接受質詢.
二十七、郊區(qū)辦和農林局按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定,接受司法監(jiān)督;接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處和整改,并向市政府報告。
二十八、郊區(qū)辦和農林局接受輿論和群眾的監(jiān)督,重視新聞媒體和群眾反映的問題。對重大問題,積極主動地查處和整改,并向市政府報告。要加強機關網(wǎng)站建設,發(fā)布政務信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。要重視人民群眾來信、來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;主任、局長要親自閱批重要的群眾來信。
二十九、郊區(qū)辦和農林局要加強系統(tǒng)內部監(jiān)督,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和行政復議法,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件,以及機關違法的或者不當?shù)木唧w行政行為。
第八章 作風紀律
三十、郊區(qū)辦和農林局領導要嚴格遵守黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府有關廉政建設的規(guī)定,樹立規(guī)范服務、勤政廉潔、從嚴治政的新政風。
三十一、郊區(qū)辦和農林局領導要做講學習、講政治、講正氣的表率,密切關注國際國內和全市政治、經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷學習新知識,豐富新經(jīng)驗。
三十二、郊區(qū)辦和農林局領導要經(jīng)常深入基層,調查研究，了解情況,指導工作,解決實際問題。
三十三、郊區(qū)辦和農林局領導必須堅決執(zhí)行民主集中制,如有不同意見可在內部提出。
三十四、副主任、副局長離市出差（出訪）、學習和休假,應事先報告局長;各科室負責人外出,應向局長或分管副局長報告請假。
三十五、郊區(qū)辦和農林局領導要嚴格要求身邊的工作人員,不得利用特殊身份越權辦事,拉關系,謀私利。
三十六、郊區(qū)辦和農林局職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理。
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