XX鎮(zhèn)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作意見
XX鎮(zhèn)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作意見為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民群眾謀利益，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：
一、認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度
1、堅(jiān)持集體討論決定重要事項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對重要事項(xiàng)要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論決定。按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須列入會(huì)議議程。凡屬政策規(guī)定的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，凡屬重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，在討論決定時(shí)實(shí)行班子集體表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工。要按照“科學(xué)配置、各負(fù)其責(zé)、有效制約、相互配合”的原則，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員合理分工。屬于相互制約的權(quán)力不能由一人承擔(dān)。主要負(fù)責(zé)人一般不直接分管干部、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購等工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
3、完善重要決策的規(guī)則和程序。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則制度。討論決定重要事項(xiàng)，必須召開相應(yīng)的正式會(huì)議，不能以書記辦公會(huì)代替班子會(huì)，更不能臨時(shí)動(dòng)議，要提前將議題通知班子成員。討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，對不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。各種意見和主要理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。建立決策失誤責(zé)任追究制。
4、提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)前要廣泛聽取和征求所轄范圍內(nèi)黨組織、黨員、群眾的意見，并如實(shí)反饋。民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行民主集中制情況、自身存在廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查和說明，積極開展批評和自我批評。會(huì)后要認(rèn)真落實(shí)整改，整改情況應(yīng)及時(shí)在一定范圍內(nèi)公開。
二、健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”干部每年進(jìn)行一次述職述廉，由鎮(zhèn)紀(jì)委和組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
1、進(jìn)一步明確和規(guī)范述職述廉的內(nèi)容。根據(jù)上級要求和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合各自實(shí)際情況，確定述職述廉的內(nèi)容包括政治思想、群眾觀念、工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、廉潔自律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面，全面、客觀、真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況。
2、認(rèn)真組織民主評議和民主測評。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉之后，要組織黨員干部進(jìn)行班子成員進(jìn)行民主評議，并以無記名投票方式進(jìn)行測評。民主評議的意見和民主測評的情況要如實(shí)反饋。對民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)。
三、建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度
1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)向紀(jì)律和組織部門報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：本人，配偶和共同生活子女的住房情況；本人及近親屬婚喪喜慶事宜辦理情況；本人、子女涉外婚姻情況；子女、配偶就業(yè)情況；本人車子使用情況；本人因私出國（境）和在國（境）外活動(dòng)的情況；配偶子女受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、經(jīng)商辦企業(yè)和出國（境）定居情況等。
2、加強(qiáng)對報(bào)告事項(xiàng)的管理。重大事項(xiàng)應(yīng)在事發(fā)后5天內(nèi)以書面形式向同級黨組織和上一級黨組織報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案；每年年底還應(yīng)集中報(bào)告一次。對不報(bào)告和不如實(shí)報(bào)告的，要按照規(guī)定追究責(zé)任。對報(bào)告事項(xiàng)群眾有反映或與實(shí)際明顯不符合的，由組織部門責(zé)成其說明情況；仍不能說清問題的，由有關(guān)職能機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
四、建立健全干部誡勉談話和制度
1、建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話制度。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨委其他領(lǐng)導(dǎo)成員與分管的下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行定期或不定期談話，主要了解落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。
2、完善廉政談話制度。對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)人要圍繞貫徹執(zhí)行民主集中制、廉潔從政方面 要求，有針對性地進(jìn)行任前談話。
3、健全誡勉談話制度。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題和群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和組織部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限對其進(jìn)行誡勉談話。對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織部門或紀(jì)檢機(jī)關(guān)留存。
五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度
建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。按干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)紀(jì)委建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。廉政檔案的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、民主評議和民主測評結(jié)果、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話記錄、審計(jì)結(jié)論、信訪結(jié)論、信訪反映調(diào)查核實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況。加強(qiáng)管理，重視廉政檔案的運(yùn)用，把廉政檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的重要依據(jù)。
六、加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督
加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，完善公推公選、公推直選和競爭上崗等辦法，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度。擴(kuò)大干部提名人選推薦范圍，推薦結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。擴(kuò)大民主測評和考察談話范圍，對測評中多數(shù)群眾不認(rèn)可的人選應(yīng)予否決。討論決定重要干部、應(yīng)當(dāng)實(shí)行無記名投票表決。認(rèn)真落實(shí)提拔任用干部征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見制度。建立組織部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)律，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本人部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。
七、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道
1、努力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。充分發(fā)揮鎮(zhèn)委委員的監(jiān)督作用，每年選擇一兩個(gè)方面的重點(diǎn)工作，組織鎮(zhèn)委委員分小組進(jìn)行專題視察督查；鎮(zhèn)委委員在其分工范圍內(nèi)，每人聯(lián)系五至六名鎮(zhèn)黨代會(huì)代表，聽取他們對鎮(zhèn)委工作的意見、建議。
2、強(qiáng)化政府部門監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)、逐步推行績效審計(jì)，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)。
3、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法保障人民群眾對黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢查等權(quán)利。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用、擴(kuò)大群眾有序的政治參與、拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，提倡和鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)。建立信訪預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。建立和完善社會(huì)各界評議黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)制度。
八、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及直屬部門（單位）、基層站所（含學(xué)校、衛(wèi)生院）、村（居）委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年年初要簽訂《廉政承諾書》，鄭重承諾遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，廉政承諾內(nèi)容要在政務(wù)村務(wù)公開欄公布，并報(bào)紀(jì)委備案，以便接受監(jiān)督檢查。同時(shí)，在每年度述職述廉大會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對執(zhí)行《廉政承諾書》的情況向干部職工報(bào)告，接受評議和監(jiān)督。為了確保廉潔自律承諾工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)紀(jì)委和組織人事部門在抓好干部日常管理、監(jiān)督工作的同時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，對干部踐諾情況開展監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部有諾必踐、違諾必糾，務(wù)求各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效。對自覺履行廉政承諾，有諾必踐、嚴(yán)格自律的，大力表彰；對違諾的，批評教育，限期糾正存在問題，對屢糾屢犯者視情節(jié)進(jìn)行通報(bào)批評、組織處理，直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
九、切實(shí)加強(qiáng)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨組織要加強(qiáng)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年年底要向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告本單位、本部門監(jiān)督工作情況。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
建立監(jiān)督工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工、對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將履行監(jiān)督職責(zé)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對不履行和不正確履行監(jiān)督職責(zé)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
充分發(fā)揮紀(jì)委和組織部門在監(jiān)督工作中作用。紀(jì)委作為實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好監(jiān)督工作。黨委組織部門要將監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督和履行監(jiān)督職責(zé)的意識。鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、制度，對實(shí)踐中探索出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、及時(shí)總結(jié)推廣。
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