××年治理公路水上“三亂”工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣治理公路水上“三亂”工作力度，實(shí)現(xiàn)我縣治理公路水上“三亂”目標(biāo)，根據(jù)《××省××年治理公路和水上“三亂”工作實(shí)施意見》的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，落實(shí)構(gòu)建和諧社會的要求，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善治理公路、水上“三亂”責(zé)任制度，規(guī)范上路下河執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，遵章守紀(jì)，自覺抵制“三亂”歪風(fēng)，按照標(biāo)本兼治，綜合治理的要求，積極探索從根本上解決公路、水上“三亂”問題的方法和措施，建立預(yù)防和治理公路、水上“三亂”的各項(xiàng)工作，確保我縣公路水上交通暢通，為我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
××年的工作目標(biāo)：一是繼續(xù)鞏固治理公路水上“三亂”工作成果，嚴(yán)防反彈。二是做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，力量要加強(qiáng)，進(jìn)一步完善集中檢查制度。三是推進(jìn)依法行政，促進(jìn)源頭管理工作，建立健全治理公路水上“三亂”工作的長效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時現(xiàn)場查辦案件。四是通過努力，使我縣公路水上現(xiàn)實(shí)無“三亂”現(xiàn)象。
三、工作任務(wù)
以規(guī)范收費(fèi)站點(diǎn)和執(zhí)法人員上路執(zhí)法行為為重點(diǎn)，加大治理力度，鞏固治理成果。一是加強(qiáng)源頭治理。進(jìn)一步清理、規(guī)范檢查站點(diǎn)，該撤銷的撤銷，該合并的合并；對新設(shè)檢查站點(diǎn)要充分論證，從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批。在全縣繼續(xù)抓好省道和白云庫區(qū)的“三亂”治理工作的同時，把工作重點(diǎn)放在清理縣、鄉(xiāng)道設(shè)置的檢查站點(diǎn)上，嚴(yán)格規(guī)范有權(quán)上路部門的檢查、收費(fèi)行為，加強(qiáng)對省、縣、鄉(xiāng)道“三亂”現(xiàn)象反彈較嚴(yán)重的重點(diǎn)路段的督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要牢牢把握工作重點(diǎn)，結(jié)合各自的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開展工作。
××年全縣治理公路水上“三亂”工作要實(shí)現(xiàn)以下四個目標(biāo)：
1、通過重點(diǎn)整治，把公路上未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站（卡）全部撤銷，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立檢查站的規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)決遏制非法上路下水檢查。
2、通過健全監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范交通、公安、林業(yè)部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)決制止在公路和水上亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。確保水陸運(yùn)輸安全暢通，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
3、通過對××庫區(qū)水上船舶的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營和收費(fèi)行為，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展，為游客的休閑營造一個良好的環(huán)境。
四、具體措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要按照國務(wù)院國發(fā)[1994]41號文件要求，加大從源頭上治理公路、水上“三亂”的力度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)治理公路、水上“三亂”工作責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰設(shè)站，誰監(jiān)管”及“誰的人，誰管理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。
（三）嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)“七個嚴(yán)禁”規(guī)定。要抓好“七個嚴(yán)禁”規(guī)定的貫徹落實(shí)：嚴(yán)禁向執(zhí)法部門下達(dá)罰款指標(biāo)，按以收定支、以罰定支；嚴(yán)禁無權(quán)上路執(zhí)法部門上路執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法部門聘請人員，雇用人員、臨時人員上路執(zhí)法和協(xié)助執(zhí)法；嚴(yán)禁未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自越權(quán)設(shè)站收費(fèi)、檢查，嚴(yán)禁省人民政府已宣布撤銷的收費(fèi)站繼續(xù)收費(fèi)，嚴(yán)禁檢查站為其他部門搭車收費(fèi)；嚴(yán)禁上路亂查、亂扣、亂收、亂罰，罰而不糾，罰而不處；嚴(yán)禁收費(fèi)罰款單位與個人分成，公款私存，貪污、挪用罰沒款；嚴(yán)禁徇私枉法，執(zhí)法人員私了道路交通事故。
（四）正確處理治理公路“三亂”與治理超限超載運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。超限超載嚴(yán)重危害公路、危害行車安全，治理車輛超限超載和治理公路“三亂”現(xiàn)象同時符合優(yōu)化道路交通環(huán)境的要求。治理超限超載工作要嚴(yán)格按照中央有關(guān)部委的規(guī)定和省人民政府通告的要求精神，做到“依法行政，強(qiáng)化管理，科學(xué)檢測，卸載放行�！�
（五）進(jìn)一步加大明查暗訪力度，完善查處公路、水上“三亂”案件備案制度。按照《××省公路水上基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，要堅(jiān)持每月對本轄區(qū)內(nèi)的公路、河段的監(jiān)控和檢查。對易于發(fā)生“三亂”行為的地段要加大明查暗訪力度。對易于發(fā)生“三亂”行為的部門和單位，要有針對性地加大教育力度，常敲警鐘，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
（六）建立高效率的綠色通道。從講政治、講大局的高度，確保“綠色通道”運(yùn)輸車輛的暢通。對“綠色通道”運(yùn)輸車輛，經(jīng)過我縣境內(nèi)的不得隨意設(shè)卡檢查。要保障“綠色通道”運(yùn)輸車輛在我縣轄區(qū)內(nèi)的暢通。
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