機關作風建設集中教育活動“建章立制，集中整改”階段的實施意見
關于機關作風建設集中教育活動“建章立制，集中整改”階段的實施意見各科室、管理所（稽查中隊）、客戶服務部：
根據省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求，現對“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見：
一、總體目標
建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環
節，要通過建章立制，規范行為，嚴格自我約束，建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改，切實解決本科室、部門和干部職工作風建設方面存在的突出問題，實現轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結束，著重抓好以下三項工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的規章制度是機關作風建設取得實效的重要保證，局機關將結合實際制定新制度、完善老制度，最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據前階段查擺和發現的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，屬于有制度而沒有執行的，將制定嚴格的措施保證制度落實；屬于制度不完善的，將有針對性地加以健全；屬于沒有制度的，局機關作風建設集中教育領導小組將加緊研究制定。局機關將加快建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規章制度，重點包括以規范內容、組織嚴密為主要內容的學習制度，以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規范行為、保障工作為主要內容的管理制度，以廉潔從政、加強自律為主要內容的監督約束機制等。要通過落實制度，嚴格管理，切實加強機關干部隊伍建設。
（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，即要考慮針對性，又要具有可操作性。
1.根據千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的問題，進行系統的梳理分析、整理歸類，理出產生問題的原因、環節及責任人，認識問題的危害性，明確整改的方向，為下一步制定整改方案提供充分的依據。
2.各科室、部門及個人要在分析整理問題的基礎上認真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改內容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責任到位、時限要求到位。
3.各科室、部門對整改方案要進行討論完善，要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議，對整改方案作進一步的修改完善，在此基礎上形成正式的整改方案，局機關作風建設集中教育領導小組辦公室要匯總各科室的整改方案，形成局機關的整改方案。
4.要對整改方案層層把關，并在一定范圍內公布，接受監督。局機關集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報給市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。
（三）落實整改措施（4月21日至4月24日）
1.要細化方案，提高可操作性。局機關的整改方案將分解落實到責任科室，各科室要將整改方案分解細化，明確具體的整改時間和要求，落實具體的整改責任人，以增強整改的可操作性。
2.要抓好整改，提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上，根據輕重緩急，能夠立即整改的要即行即改，暫時有困難難以整改到位的，要創造條件、列出計劃，分階段實施整改。要圍繞解決突出的問題，重點加強理論學習，提高思想素質；加強業務培訓，提高服務水平；加強內部管理，規范行政行為。
三、有關要求
1.目標要明確。要把建章立制作為加強機關作風建設的重要舉措，把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各科室部門要嚴格按照這一階段的目標要求，認真扎實地作好各項工作。
2.責任要落實。認真落實責任，是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責任體系，分級負責，真整真改，確保整改落到實處，取得實效。
3．督查要到位。加強督查，是這一階段工作取得實效的重要環節，各科室、部門負責人要切實履行職責，加強工作指導，加大督查力度，使集中整改工作有序展開。局機關將進一步建立健全整改工作的考核、獎懲機制，把整改情況納入對科室、個人的考核范圍，作為評價工作優劣的重要標準。
附件：××市煙草專賣局機關作風建設集中教育活動“建章立制、集中整改”階段具體活動安排
二○○四年四月二日
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