中國人居環境獎 聯合國人居獎 申報陳述材料
一、廣州市概況廣州市是華南地區的一座中心城市,位于珠江三角洲北緣,總面積7434.4平方公里，其中市區面積3718.8平方公里。1978年改革開放以來,廣州市的經濟社會和城市建設高速發展,國內生產總值連續20年以兩位數的速度增長。2000年末,國內生產總值達到2383.07億元人民幣,人均國內生產總值達到3.45萬元,按當年匯率計算,達到4175美元;全市人口994.30萬人，其中本市戶籍人口702.66萬人,外來流動人口291.64萬人;建成區面積達到430.7平方公里。廣州市是一座具有2200多年悠久歷史的文化名城,目前正朝著建設現代化區域中心城市的發展目標大步邁進。
二、申報“人居獎”類別
城市環境建設與管理
------城市環境綜合整治
●道路及市政基礎設施建設架構城市道路主骨架，完善城市交通路網，增強城市服務功能。
●市容環境衛生綜合整治整治城市臟亂現象，規范城市管理秩序，改善城市環境面貌。
●大氣污染治理治理廢氣污染，推廣使用清潔汽車，發展綠色交通。
●水源污染治理完善污水處理設施，提高污水處理率,整治工業污染源。
●城市生態環境改善完善城市園林綠化體系，建設生態公園和森林公園,構建現代化生態城市新格局。
三、廣州市人居環境改變的過程
●未實施改善環境之前的情況。前幾年，隨著經濟社會和城市建設的發展，廣州市的城市區域迅速擴展，周邊農村大幅納入市區范圍；產業結構和城市功能迅速調整，城市基礎設施對經濟發展的承載負荷不斷增大；機動車輛迅速增長，城市道路建設相對滯后;農村人口迅速向城鎮流動集中,城市管理面日趨復雜，廣州市面臨的環境臟亂和環境污染問題十分突出：基礎設施的規劃建設跟不上城市發展的需要，交通阻塞狀況嚴重；商業網點和室內市場建設跟不上市場發展的需要，違法建設現象大量涌現；污水處理設施建設跟不上用水量的大幅增長，珠江和流溪河等水源水體污染比較嚴重；廢氣和揚塵污染指標急劇升高，城市大氣環境受到污染；城市綠化跟不上城區擴展的步伐，市區
“溫室效應”不斷增大，城市居住環境呈現惡化的態勢。
●目標和決策的形成。1996年8月林樹森就任廣州市人民政府市長之后，針對城市發展面臨的問題，致力于城市環境的綜合整治，改善城市環境面貌。他先后提出“拉開城市結構，有序地配套建設，重點向東、向南發展”；“架構城市道路主骨架，完善道路交通網絡系統，從根本上改善生活居住環境”；“建設最適宜創業發展和生活居住的現代化中心城市”；“實施‘青山碧水藍天工程’，建設現代化生態城市”等城市發展策略和目標，按照中共廣東省委、廣東省政府和中共廣州市委關于廣州市的城市面貌要“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的要求，轉變城市建設發展思路，全力推動廣州市的城市基礎設施建設和環境綜合整治，改善廣州市的城市面貌和人民群眾的生活環境質量。
●資金和資源配置。近幾年來，廣州市持續對城市建設和環境整治進行了高強度投入，1998年投入140.18億元，1999年投入175.3億元，兩年的投入相當于之前18年全市城市基礎設施和環境整治投入的總和，2000年投入147.01億元，2001年計劃投入142.62億元。這樣的投資強度前所未有。林樹森市長力主將大部分城市建設稅費收入、政府土地出讓收益和從市場上籌措的發展資金，用到了城市基礎設施建設和環境整治上。
●廣州市城市環境綜合整治的實施過程。
（1）完善道路及市政基礎設施。以架構城市道路主骨架，完善道路交通路網為重點，對道路及市政基礎設施建設進行高強度投入。先后建成內環路及其聯絡道、環城高速公路、華南快速干線廣園路等一批城市快速路，建成3座跨江大橋，建成一批立體交通系統，建成一批城市主干道，拓寬改造了一批城市主干道。到2000年底，廣州市的城市道路長度達到2887公里，總面積達到3923萬平方米，人均道路面積達到9.76平方米。與此同時，加快構建城市軌道交通系統，建成了全長18.48公里、總投資127億元人民幣的地
鐵一號線，目前正推進地鐵二號線的建設，并積極籌備建設三、四號線和市區至新白云國際機場輕軌，全力為市民提供更加便捷高效的城市交通。
（2）整治城市臟亂現象。對市區道路兩側、農貿市場周邊、市區鐵路沿線、城鄉結合部、珠江兩岸和城市進出口等部位的臟亂現象進行全面整治,按照嶺南建筑風格對市內陳舊樓宇的立面屋頂進行整飾改造，“穿衣戴帽”，美化市容景觀。全面清拆違法建設和臨時建筑，強化城市規劃管理，近三年來年，共清拆違法建設和臨時建筑870萬平方米。整治戶外廣告，規范戶外廣告的管理，1999年全部清拆了戶外煙草廣告，使廣州市邁入了無戶外煙草廣告城市的行列。對環境衛生進行規范化管理，城市道路實行16小時保潔制度，城市垃圾和糞便全部實行無害化處理,營造良好的環境秩序。
（3）治理大氣污染。實施“空氣凈化工程”，治理機動車的排氣污染，對機動車輛強制安裝尾氣凈化裝置；廣泛推廣使用燃油添加劑和無鉛汽油；在出租車和公交車中廣泛推廣使用液化石油氣；對不符合環保要求的汽車，不予生產、進口、銷售、上牌。在飲食服務業中全面推廣使用液化石油氣或者電能等清潔能源。先后將
80多家廢氣污染型工廠企業遷出中心城區；對76家廢氣污染型小水泥廠，限期治理48家、關閉28家。
（4）治理水源污染。加快污水處理基礎設施的建設，計劃到2010年建成11座污水處理廠，目前已有3座建成投入運行，全市生活污水日處理能力已達到63萬噸，生活污水處理率達到31.49%。有4座正在建設之中，到2010年，廣州市的工業廢水處理率將達到95%，生活污水處理率將達到70%。從1998年起，投入11億多元，對市內河涌進行清疏截污整治。并對工業污染源進行整治，調整產品結構，改進生產工藝，整治工廠排污口，對127家洗漂企業限期治理81家、關閉21家、停產搬遷25家，使全市2941個工業企業的污水排放全部達到國家標準。
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