市副縣級以上領導干部聯(lián)村工作管理辦法
根據(jù)《中共......市委關于開展副縣級以上領導干部聯(lián)村工作的意見》（平發(fā)［2004］21號）精神，結合我市實際，現(xiàn)制定平頂山市副縣級以上領導干部聯(lián)村工作管理辦法如下：一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實市六次黨代會精神，緊緊圍繞“實施二次創(chuàng)業(yè)、打造經(jīng)濟強市”，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為首要任務，以深入開展“雙培雙帶雙強”工程，加強農(nóng)村基層組織建設為著力點，以指導、幫助大學生村干部，充分發(fā)揮大學生村干部任用為切入點，按照“易于操作、便于管理、利于工作、科學高效”和單位工作與聯(lián)村工作“兩不誤、兩促進”的原則，加強對副縣級以上聯(lián)村工作的監(jiān)督管理、考核獎懲，充分發(fā)揮副縣級以上領導干部在推動全市經(jīng)濟發(fā)展，加快全面建設小康社會進程中的重要作用。
二、管理機構
市委成立副縣級以上領導干部聯(lián)村工作領導小組辦公室，設在市委組織部，負責對全市副縣級以上領導干部聯(lián)村工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查、考核獎懲和日常管理等工作。各縣（市）區(qū)成立相應機構，專門負責本縣（市）區(qū)的此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確負責此項工作的部門和工作人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)副縣級以上領導干部聯(lián)村工作的日常管理工作。市直各單位組織、人事部門，負責本單位的副縣級以上領導干部聯(lián)村工作。
三、聯(lián)村辦法
為增強聯(lián)村工作的針對性和實效性，本著“組工干部聯(lián)癱村、黨政干部聯(lián)散村、政法干部聯(lián)亂村、其他干部聯(lián)窮村”的原則，市級領導干部一般安排到所聯(lián)系縣（市）區(qū)的行政村；市直單位縣級領導干部及大專院校班子成員一般優(yōu)先安排到本單位對口扶貧村所在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多余人員適當調(diào)劑；縣（市）區(qū)自行安排；平辦［2002］59號文件所確定的對口扶貧村一般不再安排副縣級以上聯(lián)村領導干部；兩年以上有省、市駐村工作隊的村一般不再作為聯(lián)系對象；新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)一般不再安排市直聯(lián)村干部；54歲以上的非領導職務的縣級干部一般不再安排聯(lián)村。
現(xiàn)任領導干部職務如有變動，由繼任領導干部接替聯(lián)村工作。
聯(lián)村工作時間：2004年至2015年
四、方法步驟
副縣級以上領導干部聯(lián)村工作要以強力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、切實抓好組織建設、努力維護社會穩(wěn)定、不斷推進農(nóng)村政治文明和精神文明建設為目標任務，突出發(fā)展經(jīng)濟這一首要任務，本著從實際出發(fā)，有什么問題解決什么問題，什么問題突出解決什么問題的原則，有計劃、分步驟地開展工作。主要方法步驟如下：
（一）調(diào)查研究。聯(lián)村干部要采取個別交談、召開座談會、入戶走訪等形式，認真聽取群眾意見，了解群眾最想什么，要求村組織和干部做什么，然后對群眾的意見進行歸納和梳理，找準影響村里經(jīng)濟發(fā)展、組織建設、社會穩(wěn)定和政治文明、精神文明建設等方面存在的主要矛盾和問題，兩委班子中存在的突出問題及群眾反映的熱點、難點問題，提出解決問題的建設性意見。
（二）制定規(guī)劃。在弄清情況的基礎上，提出符合所聯(lián)村實際情況的工作思路，研究制定出符合實際、操作性強的工作目標和措施，形成所聯(lián)系村近期和中長期發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展目標要突出年度工作任務，因村制宜，分清輕重緩急，找準工作突破口；中長期發(fā)展規(guī)劃要突出四項目標任務和全面建設小康社會的總體要求，規(guī)劃出發(fā)展階段、發(fā)展要求、發(fā)展目標和保障措施。在此基礎上，制定出年度工作方案。工作規(guī)劃、工作方案村兩委班子要認真研究、集體決策，要讓村民討論，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。取得共識后，抓緊時間組織實施。
（三）狠抓落實。按照近期工作目標，突出工作重點，認真抓好年度目標和工作措施的落實，切實把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)村工作的首要任務，放在重中之重的位置上抓緊抓好。要把副縣級以上領導干部聯(lián)村工作與深入貫徹落實“三個代表”重要思想、實施“雙培雙帶雙強”工程和大學生村干部工作緊密結合起來，努力推動我市農(nóng)村經(jīng)濟社會和基層組織建設全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
五、管理制度
（一）定期入村制度。縣級干部至少入村1次，市級領導要每季度入村1次，聽取村兩委班子工作匯報，提出近期工作的意見和建議，檢查工作開展情況，幫助解決熱點難點問題。
（二）入村工作記錄制度。聯(lián)村干部入村工作時要堅持記工作記錄，詳細記錄工作開展情況，對村里工作的意見和建議，所辦實事、好事，解決的難事等。村黨支部要建立聯(lián)村干部入村工作記錄臺帳，記錄聯(lián)村干部到村時間、工作方式，幫助解決的實際問題，取得的主要成效和群眾評價等。
（三）考核評價制度。市、縣（市）區(qū)每年對此項工作進行一次聯(lián)合考評，考評主要采取聽匯報、看資料、走訪座談、群眾評議等方法進行，著重看經(jīng)濟發(fā)展、組織建設、精神文明建設等情況，重實績、重變化、重實效，考評結果作為評價干部的重要依據(jù)。依據(jù)考評結果，市、縣每年評選一次聯(lián)村工作先進工作者，進行表彰；對領導不力、不負責任、工作成效不明顯的，給予通報批評，并取消當年其它評先資格。
六、督促檢查
（一）督促檢查的內(nèi)容：主要是聯(lián)村干部到崗情況、履行職責情況、目標完成情況、工作實績；縣、鄉(xiāng)工作開展情況；聯(lián)村干部所在單位履行職責情況等。
（二）定期督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對聯(lián)村工作到崗情況、履行職責情況檢查一遍；縣（市）區(qū)每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作和聯(lián)村干部到崗情況抽查一次，抽查面不小于50%；市聯(lián)村辦每年對縣、鄉(xiāng)管理工作和聯(lián)村干部入村工作情況抽查一次，抽查面分別不少于50%和30%。
（三）定期匯報。逐級填報聯(lián)村工作季度報表，村黨支部每季度的第一個月5日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報一次聯(lián)村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度的每一個月10日前向縣（市）區(qū)匯報一次聯(lián)村工作情況，縣（市）區(qū)和市直各單位每年1月、7月15日前向市聯(lián)村辦匯報一次半年聯(lián)村工作情況。
七、組織領導
（一）全市各級黨組織要把副縣級以上領導干部聯(lián)村工作作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加快全面建設小康社會進程，培養(yǎng)鍛煉干部的大事來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策上來，加強領導，精心組織，明確責任，狠抓落實。
（二）要建立目標責任制。各有關部門和單位黨政一把手是聯(lián)村工作的第一責任人，要切實負起責任，加強指導，抓好管理，確保完成目標任務。要把聯(lián)村工作列入部門和單位的年度工作計劃，明確年度工作任務，明確具體責任人，并實行目標管理，跟蹤問效。
（三）各級聯(lián)村工作辦公室要高標準、嚴要求，注重調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、倡樹典型，以點帶面，推動整體工作健康順利開展。
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