市直單位依法行政考評工作情況匯報-各類工作總結
根據文件精神，市政府組織考評組，對各縣市區和市直有關部門20xx年度推進依法行政工作情況進行了考評。現通報如下：
一、主要成績
（一）組織領導機制更加健全，推進依法行政工作職責進一步增強。大多數地方和部門成立了依法行政領導小組，強化行政首長作為第一責任人的責任，制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區將依法行政考評納入績效評價體系，做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
（二）行政決策更加科學民主，決策行為進一步規范。一些行政機關高度重視科學民主決策機制建設，建立健全重大行政決策制度，特別是對涉及民生以及關系經濟社會發展的重大事項，均采取召開聽證會、專家論證會等方式，聽取專家及群眾意見，重大行政決策均送法制機構進行合法性審查，保證了行政決策的科學性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責任追究制度》等制度；市安監局成立安全生產專家庫，建立危化、機械、礦山、職業衛生4個專家咨詢體系和運行機制，為科學決策提供了智力支持。
（三）規范性文件監管力度進一步加大，文件質量明顯提高。各地各部門加強對規范性文件的管理，嚴格規范性文件制定程序，積極做好規范性文件清理工作。石首市在全市范圍內實施規范性文件事前審查制度；市規劃局每年年初專題研究規范性文件制定計劃；市地稅局采取“四堂會審”的方法，對規范性文件進行修改完善和廢止，取得了較好效果。
（四）行政執法行為進一步規范，服務水平不斷提升。一些行政機關繪制“權力運行流程圖”，方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個，有效提高了服務水平；市財政局、市公共資源監管局、市國土資源局等部門也制定了相應流程圖；市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度，切實做到依法履職；市民政局殯葬執法大隊統一實行掛牌上崗，自覺接受群眾監督。
（五）行政執法監督措施更加得力，效果更加明顯。一是行政執法案卷評查常態化。多數地方和部門堅持開展案卷評查，不斷改進評查的方式方法。如市質監局、市農業局等單位，案卷質量逐年提高。二是行政復議應訴工作進一步推進。各地積極創新方式，暢通行政復議渠道，受理行政復議案件，不斷提高辦案質量和辦案效果，提高行政復議的公信力。監利縣在創建“行政復議示范單位”過程中，積極探索，有力推進了本地區行政復議工作的開展。
（六）法制學習培訓力度進一步加大，依法行政意識和能力進一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學習培訓制度。通過集中培訓、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動，行政機關工作人員依法行政的意識不斷增強，能力進一步提高。石首市、監利縣、江陵縣結合換證工作，組織本地區行政執法人員進行集中培訓、統一考試；市房產局機關倡導“四個一”活動；市統計局將法律知識學習制度化，有效提高了機關工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛生局執法人員培訓率達100%；市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統專賣管理骨干培訓，每年組織1次全員大輪訓；洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農業局等邀請專家、學者進行培訓授課。
二、存在的主要問題
（一）依法行政工作推進不平衡。主要表現在一些單位沒有把依法行政工作納入績效考核評價體系，依法行政講起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象還在一定范圍內存在。少數部門對推進依法行政工作的各項要求，沒有落實到具體工作中。
（二）推進依法行政的長效機制有待進一步完善。全面推進依法行政的長效機制不夠健全，依法行政第一責任人制度、學法制度、依法行政定期報告制度、科學民主決策制度、行政決策實施后評價制度、行政執法違法責任追究制度等有待進一步完善。
（三）規范性文件的制定程序有待進一步規范。各地各部門雖加強了對規范性文件制定工作的管理，但規范性文件制定程序不嚴謹、質量不高、發布形式不統一、透明度不高、可操作性不強等問題仍然存在。少數地方年初沒有制定規范性文件立項計劃，隨意出臺規范性文件，對于一些重大事項，沒有經過認真深入、充分細致的調查研究，制定的規范性文件質量不高。
（四）行政執法案卷質量依然不高。少數行政執法機關的執法案卷質量不高，案件事實不清、證據不足、適用法律依據錯誤、程序違法、調查筆錄不規范、具體行政行為明顯不當。有的單位行政處罰決定書過于簡單，沒有對自由裁量權的行使做合理說明，自由裁量權行使隨意性過大、濫用問題依然存在。
（五）法制機構力量薄弱。少數地方和部門法制機構人員配備、辦公條件與其承擔的工作任務不相適應，法制機構負責人長期空缺，人少事多的矛盾比較突出。
三、整改要求
（一）認真貫徹落實國務院有關依法行政文件精神。要充分認識推進依法行政工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置，作為當前和今后一個時期的重點任務來抓。對于20xx年度依法行政考評中發現的問題，各地各有關部門要制定整改措施，并認真抓好落實。
（二）建立和完善依法行政有關制度。要建立健全領導干部學法、依法科學民主決策、規范行政執法行為等依法行政的各項配套制度。對已制定出臺的各項制度要不斷完善，加大落實力度。
（三）加強行政執法隊伍建設。把提高行政執法人員素質作為基礎性工作抓好抓實。要根據本地、本部門實際情況，有組織、有計劃、分層次地對行政執法人員進行法律知識和專業知識培訓，并將培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的重要依據之一。要健全對執法隊伍的紀律約束機制，加強行政執法人員思想建設和作風建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
（四）完善依法行政考核體系。各地各部門要加強對所屬單位依法行政工作的考評，將依法行政工作情況納入單位目標考核、績效考核評價體系，并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與獎懲、干部任免掛鉤。
（五）加強法制機構和隊伍建設。要配齊配強專職人員，明確責任，建立一支作風硬、業務精的政府法制隊伍。各地各部門要為法制機構創造必要工作條件，保障必要工作經費。要加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。政府法制機構工作人員要努力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，當好政府或部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
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