告全體業(yè)主書(shū)—關(guān)于小區(qū)供暖改造情況匯報(bào)
告全體業(yè)主書(shū)—關(guān)于小區(qū)供暖改造情況匯報(bào)
綠地A區(qū)業(yè)委會(huì)
小區(qū)廣大業(yè)主：
今年西高新熱力公司推行的供暖管網(wǎng)改造工程，要求業(yè)主承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的改造費(fèi)用，我業(yè)委會(huì)第一時(shí)間知曉此事到目前三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，做了大量維護(hù)業(yè)主權(quán)益的努力和付出，因暫時(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，故未及時(shí)向業(yè)主們通報(bào)。
但熱力公司8月13日、15日在小區(qū)內(nèi)張貼的宣傳內(nèi)容卻有失偏頗，嚴(yán)重誤導(dǎo)業(yè)主，對(duì)此業(yè)委會(huì)有必要進(jìn)行澄清，并就供暖改造事件所做的工作，給廣大業(yè)主匯報(bào)如下：
5月8日，熱力公司發(fā)函給永綠物業(yè)，明確小區(qū)紅線內(nèi)供暖管網(wǎng)改造費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；
5月11日，業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司給熱力公司發(fā)了質(zhì)詢(xún)函，并上門(mén)與熱力公司交涉，熱力公司再次明確表示小區(qū)內(nèi)改造費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；
在與熱力公司溝通無(wú)果后，應(yīng)廣大業(yè)主的要求，業(yè)委會(huì)整理匯總了業(yè)主們的疑問(wèn)，自5月中旬起，陸續(xù)發(fā)函給市政公用局、市環(huán)保局、市治污減霾辦、市發(fā)改委等政府職能部門(mén)，并多次上門(mén)進(jìn)行溝通，傳達(dá)廣大業(yè)主的訴求：即供暖改造應(yīng)遵循誰(shuí)提出、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)用的原則；現(xiàn)實(shí)施的“汽改水”后設(shè)備故障率低、降低輸送損耗等優(yōu)勢(shì)，實(shí)際受益方為供暖企業(yè)，由此產(chǎn)生的改造費(fèi)用均不應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。同時(shí)熱力公司作為一家市場(chǎng)化企業(yè)，于法于理上均不應(yīng)該將改造費(fèi)用強(qiáng)加在業(yè)主身上。
同時(shí)，業(yè)委會(huì)也向物業(yè)公司提出要求，應(yīng)盡快與熱力公司接觸，就小區(qū)工程改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改造方案、改造費(fèi)用、工期、業(yè)主改造意愿等，盡快給出客觀公正的書(shū)面材料，為工程改造做好前期準(zhǔn)備。
從5月中旬到7月兩個(gè)多月的時(shí)間里，業(yè)委會(huì)奔走多個(gè)政府部門(mén)，均未得到明確答復(fù)。
鑒于供暖時(shí)間的緊迫性，且在與政府各部門(mén)溝通無(wú)果的情況下，業(yè)委會(huì)于8月6日給省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們分別發(fā)了一封十余頁(yè)的求助信（致尊敬的胡省長(zhǎng)、梁副省長(zhǎng)、市委王書(shū)記、上官市長(zhǎng)、聶副市長(zhǎng)、高新區(qū)李書(shū)記、楊主任、韓副主任，關(guān)于解決西安高新區(qū)上萬(wàn)家庭冬季采暖問(wèn)題的緊急反映，具體正文內(nèi)容見(jiàn)附件），并通過(guò)網(wǎng)上信箱、EMS快遞兩個(gè)渠道送達(dá)，但截止目前，仍未收到相關(guān)答復(fù)。
熱力公司8月13日在小區(qū)內(nèi)張貼了宣傳材料，但部分內(nèi)容有失實(shí)嫌疑，15日業(yè)委會(huì)已發(fā)函給熱力公司要求其澄清（函件內(nèi)容見(jiàn)附件）。
熱力公司8月15日在各單元門(mén)口張貼了另一份宣傳材料，同樣也有誤導(dǎo)業(yè)主嫌疑，業(yè)委會(huì)也將回函要求熱力公司給予澄清，主要有三點(diǎn)：
1、熱力公司從5月8日發(fā)函，到8月3日才啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的技術(shù)踏勘，勢(shì)必影響下來(lái)改造工程的如期完成；
2、宣傳中熱力公司說(shuō)“我公司技術(shù)人員協(xié)助貴小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)及貴小區(qū)聯(lián)系的兩家施工方”，實(shí)際情況是業(yè)委會(huì)沒(méi)有聯(lián)系施工單位，且對(duì)施工單位的情況完全不知情；
3、截止8月15日，業(yè)委會(huì)始終沒(méi)有收到熱力公司或物業(yè)公司對(duì)小區(qū)改造的方案、預(yù)算、工期等書(shū)面材料。
各位業(yè)主，業(yè)委會(huì)僅僅是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，此次小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造是否能動(dòng)用大修基金，按法規(guī)須經(jīng)三分之二業(yè)主簽字通過(guò)。
業(yè)委會(huì)有責(zé)任也將繼續(xù)與相關(guān)單位和部門(mén)積極反映，盡最大努力維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
目前供暖改造費(fèi)用尚未得到明確答復(fù)，希望業(yè)主們理解！
附件1
關(guān)于解決西安高新區(qū)上萬(wàn)家庭冬季采暖問(wèn)題的緊急反映
——致省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一封信
尊敬的胡省長(zhǎng)、梁副省長(zhǎng)、市王書(shū)記、上官市長(zhǎng)、聶副市長(zhǎng)、高新區(qū)李書(shū)記、楊主任、韓副主任：
冒昧給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接致信，實(shí)為事態(tài)緊急，迫不得已，而我們已屢屢碰壁，求助無(wú)門(mén)了。
始為今年西高新推行了“煤改氣”工程改造試點(diǎn)項(xiàng)目，但大部分住宅小區(qū)內(nèi)的改造工程在供暖前可能無(wú)法完成，如無(wú)法供暖，極有可能會(huì)發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定事件。
情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
西高新綠地世紀(jì)城A區(qū)永綠物業(yè)，從5月8日接到熱力公司關(guān)于“煤改氣”改造工程的通知后，物業(yè)公司會(huì)同小區(qū)業(yè)委會(huì)近三個(gè)月來(lái)，分別與西高新熱力公司、高新管委會(huì)、市政公用局、市環(huán)保局、市治污減霾辦、市發(fā)改委等部門(mén)，先后進(jìn)行了十幾次的電話溝通、上門(mén)拜訪、函件往來(lái)、網(wǎng)上咨詢(xún)等，就我小區(qū)內(nèi)熱力改造費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)進(jìn)行核實(shí)，但截止8月5日，除熱力公司外，其它相關(guān)部門(mén)仍無(wú)明確答復(fù)；現(xiàn)距冬季供暖僅剩三個(gè)月的時(shí)間，已很難完成小區(qū)內(nèi)工程改造。據(jù)了解，試點(diǎn)范圍的幾十個(gè)小區(qū)，都還沒(méi)有啟動(dòng)工程改造。
應(yīng)廣大業(yè)主強(qiáng)烈要求，我們整理了業(yè)主質(zhì)疑的兩個(gè)問(wèn)題點(diǎn)，如下：
疑惑一： 熱力公司推行的巨額改造費(fèi)用“汽改水”技術(shù)方案是否合理？
首先，老百姓極力贊成市政府的“鐵腕治霾，保衛(wèi)藍(lán)天”，對(duì)供暖熱源進(jìn)行“煤改氣”的政策。
但西高新熱力公司除了對(duì)熱源進(jìn)行“煤改氣”外，還對(duì)供暖管網(wǎng)采取了“汽改水”技術(shù)方案，由之前的“供汽”改為“供水”，由于供汽和供水的管網(wǎng)和末端熱交換設(shè)備不同，需對(duì)管網(wǎng)和設(shè)備同步改造，由此產(chǎn)生了天價(jià)的工程改造費(fèi)用；如仍延用原“供汽”方式，則不會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。
疑惑二：小區(qū)內(nèi)改造費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)出？
“汽改水”方案改造涉及幾十個(gè)小區(qū)，(www.ycxgx.cn)而小區(qū)內(nèi)的供暖設(shè)備還在生命周期，有些小區(qū)才剛剛交房，設(shè)備剛投入使用，且業(yè)主在購(gòu)房時(shí)已交納過(guò)城建配套等費(fèi)用。
為何熱力公司作為一家市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，憑一紙通知就可以廢掉產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主且還能使用的設(shè)備，改變工程方案產(chǎn)生了巨額費(fèi)用，設(shè)備采購(gòu)選型為何不能市場(chǎng)化等諸多老百姓不能理解的問(wèn)題。上述改造并非由業(yè)主們引起，也沒(méi)見(jiàn)政府政策，卻必須由老百姓來(lái)背鍋，承擔(dān)設(shè)備和網(wǎng)管的改造費(fèi)用（僅本小區(qū)初步核算改造費(fèi)用約600-1000萬(wàn)）。
現(xiàn)廣大業(yè)主對(duì)自己承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的改造費(fèi)用，存在各種疑惑和不解，究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的改造費(fèi)用？
懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)百姓的訴求給予核查和解決為盼！同時(shí)對(duì)冒昧的打擾各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的謙意。
附件2
關(guān)于綠地A區(qū)供暖問(wèn)題的澄清函
西安高新區(qū)熱力有限公司：
貴司8月13日在小區(qū)張貼了供暖的宣傳資料，為了讓廣大業(yè)主了解貴公司本次改造事項(xiàng)的具體內(nèi)容，特請(qǐng)貴司澄清以下問(wèn)題：
1. 第一點(diǎn)什么是“煤改氣”中的各政府文件請(qǐng)予以提供，以便各業(yè)主知曉改造的法律依據(jù)；
2. 第二點(diǎn)為什么“汽改水”中稱(chēng)，本次改造有立項(xiàng)有批復(fù)，還請(qǐng)貴公司提供該立項(xiàng)批復(fù)，讓業(yè)主知曉具體信息；
3. 第三點(diǎn)“煤改氣”與“汽改水”的關(guān)系中，宣傳中說(shuō)實(shí)行“煤改氣”的前提下，必須同步開(kāi)展“汽改水”
1) 請(qǐng)?zhí)峁骸懊焊臍狻焙汀捌乃钡谋厝魂P(guān)系和論證材料
2) 貴司所稱(chēng)“該汽改水內(nèi)容在向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、上報(bào)的’煤改氣’方案中均包含”是否征求了被納入汽改水改造范圍的產(chǎn)權(quán)單位即各小區(qū)業(yè)主的意見(jiàn)？貴司是否匯報(bào)了該項(xiàng)涉及產(chǎn)權(quán)單位的改造費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題？
4. 第五點(diǎn)：改造范圍如何劃分？宣傳中說(shuō)根據(jù)《物權(quán)法》小區(qū)的公共設(shè)施歸業(yè)主共有
1) 請(qǐng)說(shuō)明：屬于業(yè)主產(chǎn)權(quán)的共有設(shè)施，如果涉及改造，決定權(quán)是在貴司還是在業(yè)主；
2) 請(qǐng)說(shuō)明：小區(qū)紅線內(nèi)供熱支線管網(wǎng)和熱交換站等設(shè)施改造由產(chǎn)權(quán)所屬單位負(fù)責(zé)，請(qǐng)貴司解釋產(chǎn)權(quán)所屬單位具體指的是什么單位？
5.第六點(diǎn)：此次供熱設(shè)施改造是否有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼
1) 根據(jù)高新管委會(huì)６５號(hào)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要精神第二項(xiàng)第一點(diǎn)：高新集團(tuán)和高新熱力公司負(fù)責(zé)“煤改氣”及相關(guān)管網(wǎng)改造工作；第二項(xiàng)第五點(diǎn)：財(cái)政局與高新熱力公司做好對(duì)接，處理好資金資助相關(guān)事宜；
2) 我們理解“相關(guān)管網(wǎng)”也包括小區(qū)內(nèi)到熱交換站的管網(wǎng)；
3) 請(qǐng)?zhí)峁┵F司和財(cái)政局關(guān)于小區(qū)內(nèi)改造費(fèi)用是誰(shuí)承擔(dān)的相關(guān)決定
6.第七點(diǎn)：針對(duì)本次改造，高新熱力做了哪些工作，宣傳中說(shuō)貴司負(fù)責(zé)技術(shù)對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)踏勘優(yōu)化小區(qū)改造方案
1)截止目前，業(yè)委會(huì)未見(jiàn)到任何有關(guān)小區(qū)內(nèi)改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改造范圍、改造方案、工程預(yù)算、改造周期等正式書(shū)面材料；
2)關(guān)于工程改造費(fèi)用是多少，目前現(xiàn)狀是謠言四起，據(jù)了解從貴司流傳出前后矛盾的幾種說(shuō)法，200萬(wàn)可完工、500萬(wàn)可完工、1000萬(wàn)可完工，請(qǐng)貴司就此問(wèn)題給予書(shū)面論證澄清
7.第九點(diǎn)：綠地世紀(jì)城內(nèi)部供熱設(shè)施現(xiàn)狀中，貴司說(shuō)我小區(qū)供熱設(shè)施均進(jìn)入老化狀態(tài)，設(shè)備故障逐年增多
1) 請(qǐng)貴司提供我小區(qū)供熱設(shè)施進(jìn)入老化狀態(tài)的科學(xué)論據(jù)；
2) 設(shè)備故障逐年增多，請(qǐng)貴司提供相關(guān)故障增多的證據(jù)；
3) 貴司如不能提供上述證據(jù)，請(qǐng)正式回函給予澄清。
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