城鄉一體化發展專題調研材料
城鄉一體化發展專題調研材料區政府辦公室：
按照通知要求，緊緊圍繞全區“一核二區三片”的工作要求，結合我鎮實際，對全鎮城鄉一體化發展的現狀、存在問題等方面進行了深入細致的工作調研。現將調研情況匯報如下：
一、城鄉一體化發展情況
（一）工業經濟發展的現狀。以全區“項目建設年”
為契機，堅持以保優勢、抓招商、上項目為重點，大力發展新型環保工業，加大財政收入，擴大勞動就業。目前，全鎮共有各類企業65家（其中投資過千萬的規模企業共6家），共安置勞動力3000余人。山東萬喬集團、岳氏玻璃公司、業盛玻璃公司等三家企業為全鎮的支柱企業。一是重點企業平穩、健康發展。08年山東萬喬集團投資2000萬元，新上長180米的硅磚全煤氣隧道窯自動化生產線和新建1000平方米倉庫，實現了當年擴建、投產、使用、達效；淄博業盛玻璃制品有限公司投資1000萬元，新上6套自動化生產線和新建7000平方米標準化倉庫投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬元新建玻璃生產線一條。二是09年將抓好工業重點項目。重點抓好投資1000萬元的萬喬集團生活服務區項目、投資1300萬元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬元的博山潤豐機械廠改擴建項目、投資2000萬元的業盛玻璃制品公司技改項目、投資2000萬元的金晶磨料磨具公司資產盤活項目、投資1000萬元的朱家莊機械加工項目建設，以及洪山口磚場盤活項目、紡織品項目和天然氣管路進北博山項目建設。三是安全生產工作常抓不懈。建立健全安全生產長效機制，全面落實政府監管責任和企業主體責任，全面落實安全生產責任制，為全鎮經濟社會營造一個安全的發展環境。
（二）農業發展的現狀。緊緊圍繞全區“一核二區三片”的總體工作要求和全鎮實際，努力建設現代農業片。一是農業基地建設成效顯著。規劃建設鎮東片“蔬菜生產”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產”等三大基地。蔬菜生產方面，全鎮有機蔬菜面積現已達到1.2萬畝，2008年成功申報了市級萬畝無公害蔬菜生產基地項目。積極實施有機農產品品牌戰略，成功注冊了“郭莊”牌長茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個綠色蔬菜品牌商標，擁有中國綠色食品發展中心頒發的郭莊長茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個綠色食品生產證書。蔬菜制種方面，堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司為依托，抓好蔬菜良種繁育。二是養殖業效益凸現。目前，扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶，雞存欄量500只以上的大戶42戶，牛存欄量10頭以上的養殖大戶13戶，藍狐養殖大戶2戶，蛋鴨養殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農業專業合作社。積極引導農民成立了蔬菜、制種、桂花、養殖、農機等16家農民專業合作社。大力扶持龍頭企業發展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司、淄博博山紅葉散養雞農民專業合作社、淄博郭莊蔬菜專業合作社等龍頭企業。
（三）城鎮建設發展的現狀。緊緊圍繞全區“一城六鎮個二十個農村社區”的工作要求，抓規劃，抓落實，推動全鎮中心城鎮建設步伐。一是實施科學規劃，為加快發展奠定基礎。聘請淄博天澤建筑設計研究院重新進行了規劃編制，明確了城鎮發展戰略與目標。2008年，按照區政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個中心村的建設規劃，五福峪村作為基層村進行了規劃。二是按照建設山水城鎮的思路，加強城鎮建設和管理，生態環境和人居環境明顯改善。投資200萬元對淄河流域謝家店段河道進行治理，共治理河道2.3公里，新建攔水壩2座，新修河堤600米。深入開展環境衛生綜合整治，先后投入資金100余萬元，共組織4000多人次參加環境綜合整治，清運垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個，規劃垃圾填埋點5處，粉刷立面16萬多平方米，城鎮環境面貌煥然一新。大力實施旅游帶動戰略，從今年開始，利用三年時間，累計投資3000萬元對金牛山景區進行開發，形成集人文景觀、自然生態景觀為一體的特色旅游風景區，打造全區特色生態旅游品牌。三是優化布局，提升小城鎮建設標準。重點抓好北博山瑞景苑小區建設，目前已完成1號、2號樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實施暢通工程和便民工程，抓好道路交通基礎設施建設。先后共投資700余萬元，對鎮內主干道口南路、北石路和洪崮路進行了維修改造，極大的方便了群眾的生產生活。四是抓好教育園區建設。積極籌措資金抓好總投資260萬元左右的鎮中學綜合樓續建工程建設；積極爭取淄博市廣電總局支持，對郭莊中學進行了維修改造，更名為淄博廣電希望學校，全鎮教育教學環境有了較大程度的改善；加強農村文化網絡建設，大力實施農村“五個一”工程，建成文化大院4個，不斷豐富農民業余文化生活。
二、存在的突出問題
一是工業經濟的發展后勁不足。目前，全鎮投資過千萬的企業、支柱企業數量少，山東萬喬集團、業盛公司、岳氏公司等三家企業稅收占全鎮稅收的80%以上，加之這兩年受金融危機的影響，全鎮三大支柱產業中，玻璃制品、耐火材料行業訂單大幅減少，其他企業也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時刻把招商引資工作抓在手上，努力營造良好發展環境，但仍缺乏大型龍頭企業，致使全鎮工業經濟發展后勁不足、步伐較慢。
二是農民增收渠道少。全鎮農民多數靠種菜、養殖、進廠打工等方式增加收入，受山區條件限制很難從事其他行業，致使農民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮的優勢不足。由于受地方財政的制約，對中心城鎮的建設投入不足，城鎮建設步伐較慢，中心城鎮的優勢得不到有效發揮。
四是農村規劃相對滯后。目前，全鎮大部分村新建房屋因路而建、因水而建，向村的邊緣擴張，形成了“空殼村”，造成村布局散亂，缺乏長遠的規劃。
五是部分干部群眾統籌觀念薄弱，統籌力度不大，有觀念意識較淡薄，對統籌城鄉發展的重要性認識不夠。
三、幾點意見和建議
（一）轉變觀念，提高認識。要積極適應新形勢發展要求，把推進城鄉一體化發展作為重要工作目標，積極轉變干部群眾觀念，(www.ycxgx.cn)把思想統一到“構建和諧社會”和“新農村建設”上來，要高度重視社會事業的繁榮發展，切實增強城鄉一體化發展的緊迫感、自覺性和主動性。
（二）大力加快區域經濟發展。一是要調整優化產業結構布局，促進一、二、三產業協調、健康發展。二是要充分發揮北博山鎮作為中心城鎮的區位優勢，形成特色鮮明的經濟發展格局。三是要加大對村級生活區的規劃力度，抓好村級規劃。
（三）進一步統籌城鄉社會事業發展。將統籌社會事業發展作為工作重點，重點抓好：一是切實解決好農民基本生活保障問題，逐步完善農村最低生活保障、五保集中供養、新型農村合作醫療。二是加強農村教育文化事業工的發展，按照新農村建設的根本要求，加大對教育事業的投入，加強教育基礎設施建設。要以村級文化大院建設為重點，努力豐富廣大人民群眾的文化生活。三是要加強農村基礎設施建設。以農村交通、供水、供電、通訊、環保等基礎設施建設為重點，加大農村基礎設施建設，加快農村城市化建設步伐，最大限度的縮小城鄉差距。
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