國有商業銀行支持縣域經濟加快發展的意見
國有商業銀行支持縣域經濟加快發展的意見為貫徹實施國家川渝合作示范區規劃建設總體方案，加快XX“三次創業”，引導國有商業銀行調整和優化信貸結構，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經濟加快發展。特提出如下指導意見，請認真貫徹執行。
一、強化意識，提高國有商業銀行服務縣域經濟社會發展重要性的認識
縣域經濟是國民經濟的重要基礎和支撐力量，是承載小微企業和“三農”發展的平臺，是民生金融服務的關鍵和重點。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當地，對支持統籌城鄉、服務中小、服務民生、服務“三農”意義重大。國有商業銀行是支持地方經濟發展的主力軍，支持縣域經濟發展責無旁貸。2013年是XX川渝合作示范區具體規劃建設的啟動年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀念活動的關鍵年；同時XX獲得了西部承接產業示范區、國家級經開區、部省共建教育改革發展實驗區、國家商標戰略實施示范城市等戰略機遇，這些都為縣域加快發展提供了良好機會。目前，XX市行政區劃6個，轄內四家國有商業銀行縣域支行17個，分別為工行4家，農行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進縣域經濟發展，刻不容緩。轄內國有商業銀行應深入貫徹XX國有商業銀行2013年監管工作會議工作要求，加大對縣域地區的信貸支持力度，促進縣域經濟結構調整，推動XX經濟全面發展。
二、強化投放，加大對縣域經濟的支持力度
（一）制訂工作方案。各行應結合自身實際，制訂支持縣域經濟發展的具體實施方案。方案應包括但不限于以下內容：擴大縣域信貸業務授權，實行縣域“雙傾斜”，即貸款規模和機構設立向縣域傾斜，縣域內新增存款應主要用于滿足當地經濟發展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據縣域經濟發展實際，對縣域支行實行差別化管理，實行“一行一策”；制訂明確的盡職免責條款，對由于市場、政策變化而造成貸款質量下降的，應免除有關信貸人員的相關責任，實行“容忍度”考核；建立適當激勵機制以提高縣域機構服務地方經濟發展的積極性。
�。ǘ﹥A斜貸款規模。各行應積極向上級行爭取信貸規模，并對縣域經濟的信貸資金規模實行切塊管理、適度傾斜，加大對存貸比低于30%的區、縣（市）和新設區的信貸支持力度，簡化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發放綠色通道。鼓勵建立縣域其它類別銀行與國有商業銀行的資金批發運用機制，依法合規開展同業合作，穩步發展銀團貸款、社團貸款和貸款轉讓業務，合理調劑信貸資源，實現轄內存款資金在支持縣域經濟發展中的有效利用。
（三）加快機構建設。鼓勵國有商業銀行在縣域地區恢復或增設分支機構。國有商業銀行現有的縣域網點應保持穩定，原則上不再撤并。新設分支機構要重點在縣城、新設區、鄉鎮、城鄉結合部或郊區安排網點。鼓勵國有商業銀行與各類融資擔保公司、金融倉儲公司合作，嚴格控制擔保、倉儲收費比例，為縣域企業提供擔保、倉儲等增信服務。
�。ㄋ模﹦撔庐a品和服務。各行要根據縣域經濟發展的特點和客戶多樣化融資需求，開發和推出多元化、結構化融資性產品。積極開展林權、土地承包經營權和農業機械化設施抵押貸款，探索農民宅基地等為標的的抵押貸款，拓寬農民融資渠道。要適應縣域經濟發展需要，改革縣域分支機構的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權限、業務流程、激勵機制、績效考核等方面存在的問題；要適當調整縣域分支機構的貸款審批權，逐步擴大授權授信額度，信貸審批權在縣域營業機構予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運用貸款利率浮動政策，實現縣域貸款差別化優惠利率。
�。ㄎ澹┘哟髮π∥⑵髽I的信貸幫扶。各行要加大對小微企業的融資幫扶，主動對接有融資需求但是會計制度不夠規范的小微企業。從融資、人才、技術等方面為小微企業提供全面服務，根據實際情況，將企業的傳統三張會計報表與企業發展實際相關的的新三表（水表、電表、報關單表）、三品（小微企業主的人品、產品、抵押品）結合，在利率定價、非融資服務收費上給予優惠，減輕企業負擔。
（六）積極支持重點區域和重點行業發展。各行要按照川渝合作示范區建設總體方案的要求，積極支持XX經濟技術開發區、前鋒工業園區、鄰水縣城南機電工業園、豐禾輕工業園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業園區、岳池回鄉創業園和武勝工業園區建設，加大對以天然氣煤炭電力為主的能源行業、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的輕紡業、以汽車機電為主的裝備制造業、以糧油畜禽產品茶制品飼料加工為主的農副產品加工業等五大傳統優勢產業的信貸投入，實現信貸資金與XX經濟發展戰略相匹配，推進農業產業化、城鄉一體化進程。積極擴大個人消費貸款、國家助學貸款和下崗失業擔保貸款的規模，大力發展自住購房、購車、裝修、旅游、教育等各類消費信貸業務，改善群眾生活，促進相關產業健康發展。
�。ㄆ撸┲С殖擎偦ㄔO。各行應緊密結合市委、市政府提出的“三次創業”總體要求，站在講政治的高度，以新設區和城鎮化建設為契機，支持縣域經濟加快發展，重視對小微企業、(www.ycxgx.cn)進城居民和個體生產者的金融需求，助推XX城鎮化建設穩步推進，逐步縮小與全省城鎮化水平的差距。
三、強化監測，科學設置各類考核指標
（一）加強統計監測。各行應以縣域為單位，建立銀行業支持縣域經濟發展的各項統計監測制度，科學設置監測評價指標，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻等監測指標，并定期進行監測。
�。ǘ┘訌姺治鰠R報。各行應定期就銀行業支持縣域經濟發展情況進行總結分析，并主動向當地政府、監管部門和上級行匯報，取得地方政府的支持理解。
四、強化考核，建立激勵約束機制
�。ㄒ唬﹥炔靠己�。各行應對縣域支行支持縣域經濟發展的情況進行考核，考核內容由各行根據本行的實際情況自行制訂，考核結果應作為對縣域支行領導班子提拔任用的重要參考。
（二）監管考核。XX銀監分局按季對國有商業銀行支持縣域情況進行監測，年末綜合進行考核，考核的主要指標包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見考核辦法）。XX銀監分局將把考核評價結果納入對各行高管人員的動態履職考核。對在改善縣域金融服務工作成效顯著的銀行業機構，在市場準入、業務創新等方面予以優先考慮，并以適當方式給予表彰。對考核結果為較差的機構進行警示性談話；對排名末位的縣域支行暫停其上級行次年的機構準入事項；對連續兩年考核為較差的機構，建議其上級行調整其縣域支行主要負責人和分管信貸的副行長。
五、其他
XX轄內其他銀行業機構參照本意見執行。
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