創新科技工作 服務縣域經濟
依靠科技促進畢節試驗區發展
1988年，經國務院批準建立了貴州畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。二十多年來，科技部對畢節試驗區的有關科技工作給予了高度重視，依靠科技進步促進試驗區的建設和發展，在經濟建設、生態環境和人民生活水平等方面取得了顯著成就。
一、依靠科技促進畢節試驗區發展的做法和成效
長期以來，科技部始終把支持畢節試驗區發展納入每年的工作重點。結合支撐計劃、星火計劃等科技計劃和工作，對畢節試驗區的建設給予了有力的科技支撐。科技部領導高度重視這項工作。萬鋼部長、李學勇書記等領導多次深入試驗區，對試驗區生態建設、產業開發和基層科技工作進行認真調研和指導。2008年年初試驗區遭受冰雪災害，科技部主要領導在第一時間親自帶隊赴畢節地區實地調研，并捐贈了星火科技圖書室、遠程培訓衛星接收器材、實用技術光盤，以及種苗、種豬等物化技術。根據調研結果，科技部黨組決定從機動費中調濟300萬元，加強畢節試驗區科技規劃和新農村科技示范工作。
1．堅持發展第一要義，以科技項目為載體，引導和促進技術、人才和資金等要素向試驗區集聚，促進特色產業健康發展。結合星火計劃、農業科技成果轉化資金和科技富民強縣專項行動等工作，以科技項目為載體，支持試驗區發展循環農業和特色產業。星火計劃安排經費470多萬元，開展農民科技培訓、農村信息化、循環農業和社會主義新農村建設示范等工作；富民強縣科技工程安排近500萬元支持納雍、織金和大方等縣發展反季節無公害蔬菜、飼料和地道中藥材等縣域特色支柱產業；農業科技成果轉化資金安排70萬元支持杜鵑栽培繁殖等花卉產業。2001年，科技部批準建立國家中醫藥現代化科技產業（貴州）基地，并將畢節地區作為基地建設的重要組成部分。此外，還在全區6個縣市推進科技特派員制度。這些科技項目和工作，有力推動了試驗區產業結構的調整，促進了基層科技能力的提升。
2．堅持以人為本，以星火學校、星火培訓基地為依托，開展多種形式的科普與技術培訓，努力提高干部、群眾的科技文化素質。一是組織專家和科技特派員到現場示范指導，以加強技術的可操作性為目標，使農民增強科技意識、掌握實用技術。二是開辟科技扶貧遠程課堂，通過科技扶貧遠程教育培訓衛星接收裝置，發揮北京的專家優勢，為貧困地區培養人才，傳遞科技信息。三是聯合中宣部、統戰部等11個部委將“科技列車”開到畢節，開展科技專題講座27場次，技術培訓、技術指導6000余人次，科技咨詢3000余人次，發放科普宣傳資料5萬余份，開展醫療義診1000多人次，并捐贈640臺龍蕊便攜電腦、20個電腦教室和青少年科技創新操作室等各類科技物資。2008年，畢節試驗區組織舉辦先進實用技術培訓班46期，2159人次參加培訓。這些培訓和活動大大增強了試驗區人民的自我發展意識和能力。
3．按城鄉統籌要求，以農村科技信化為手段，縮小城鄉時空距離。長期以來，科技部把推進農村信息化作為科技扶貧的重要抓手，并取得了一定的成績和經驗。近年來，支持畢節試驗區建成1個地級科技信息中心、1個縣級科技信息中心、13個基層科技信息服務站，培育了20多名農村信息專家、100多名信息員隊伍、400多個科技信息示范戶，建成一批數據庫。同時，探索了多種信息傳輸渠道和多種信息服務方式，增強了信息服務的針對性、及時性、有效性，受到了農民的廣泛歡迎。
4．圍繞全面協調和可持續發展目標，瞄準試驗區建設和發展中的共性難題，以大專院校、科研院所為依托，大力開展技術攻關。在實踐中找準科技工作切入點，始終把解決試驗區建設和發展中的科技問題作為首要任務，組織技術攻關、開展試點和示范、推廣實用技術、加強科技培訓，從而集中有限資源，發揮輻射效應。“十一五”期間，科技部針對畢節試驗區的特殊性，以及試驗區生產生活中遇到的科技難題，通過科技支撐計劃加大了對一些重點難題的研究開發力度。組織中國科學院、貴州大學、中國農科院、畢節地區農科院、海南熱帶農業資源研究所等單位，圍繞“喀斯特山區生態環境綜合治理”、“喀斯特山區特有作物有益基因資源發掘與轉基因安全”、“高寒山區設施農業”和“喀斯特地區災后農村信息化”等四個項目投入科研經費5380萬元，進行集中攻關。目前這批項目進展順利，項目研究成果將為畢節試驗區的生態環境重建、種質資源的保護和開發利用、現代特色農業的發展，以及社會主義新農村建設等方面提供技術支撐。
5．堅持以地方為主體，充分發揮試驗區干部群眾的積極性和創造力。一是積極推動“部省會商”機制，并且通過多種途徑，加強部省的聯動和力量的集成，共同推進試驗區科技工作。二是通過促進貴州省科技廳與地市（州）政府設立“聯合資金”等形式，有效地推動試驗區基層科技工作。三是堅持科技項目的“引導”原則，不“包打天下”，在充分尊重當地政府和農民主體性的基礎上發揮其積極性和創造力。
二、下一步工作思路
受當前國際金融危機的影響，畢節試驗區發展的外部環境趨向嚴峻。同時，我國貧困標準已由每人年收入688元提高到1196元，各級政府面臨的扶貧任務和壓力必然也將加重。為貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議和中央一號文件要求，緊密圍繞擴內需、保增長、調結構，促進農民就業和增收，充分發揮科技在試驗區建設和發展中的支撐和引領作用。加強與統戰部、各民主黨派和全國工商聯以及相關部門的聯合，依靠科技進步，共同促進畢節試驗區發展，完成“扶貧開發、人口控制、生態治理”三大任務。
1. 促進產業發展，加快扶貧致富步伐。針對畢節區域經濟比較落后，產業不發達的實際情況，通過組織實施一批現代農業、畜牧業、中藥材、農產品加工等特色產業科技項目，促進區域產業結構調整，加快建立現代農業產業體系。加大科技成果引進和轉化等工作，切實為解決試驗區經濟社會發展中的重大問題做出貢獻，
2. 重點推進試驗區生態建設。畢節是典型的巖溶地區和生態脆弱敏感地區。在特殊生態的治理方面，科技的作用空間很大。按照部省共建協議，科技部將會同貴州省科技廳與畢節地區共同研究科技支撐推動畢節地區經濟社會統籌協調，推進石漠化綜合治理，促進人口、資源、環境可持續發展的具體實施方案。
3. 把民生改善擺到突出位置。目前，畢節人口基數較大，人地矛盾突出，為民生改善帶來諸多困難。科技部將根據畢節的實際，圍繞新農村建設，充分發揮科技在畢節地區改善民生方面的更大、更有效的作用。
4. 著力推動建立多元化農村科技服務體系。通過“星火科技12396”、科技特派員等工作，加強體制和機制創新，做好與中央統戰部、各民主黨派和全國工商聯豐富智力資源的對接工作，為試驗區廣大農民提供切實有效的技術服務。
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