開展果園權證辦理工作情況匯報
尋烏縣開展果園權證辦理工作情況匯報
根據市委、市政府《關于發展農村金融服務，加快農業產業化步伐，推動社會主義新農村建設的實施意見》（贛市發[2008]12號）的文件精神。為切實維護果園經營者的合法權益，嚴格規范地辦理果園權證，結合我縣實際，現將我縣在開展果園權證辦理工作情況簡要匯報如下：
一、果園權證基本情況
我縣果園權證辦理工作自1994年開始，以縣政府《關于印發果園經營許可證的通知》尋府字[1994]18號文件下發全縣各鄉（鎮）人民政府及縣直各單位。到目前為止，已辦理發放果園權證569份（其中2003年之前394份、2003-2006年停辦、2007年95份、2008年80份），全縣種果農戶約4.8萬戶，占1.2%。
1、果園權證辦理情況
（1）資格審查。果園經營者攜帶《山林權證》、《山地租賃合同》原件、股份制果園還要有《合作經營合同》原件、《身份證》等有關有效證件到縣果業局進行資格審查，經審查屬實，將《山林權證》、《山地租憑合同》、《身份證》、《股份制果園經營合同》各復印一份交縣果業局存檔，填寫《果園基本情況表》，并領取一式二份空白《果園經營許可證》，《果園基本情況表》與《果園經營許可證》填寫內容一致；
（2）實地勘查。由縣果業局派出二名以上技術員進行實地勘查，技術員根據《山林權證》或《山地租賃合同》，經村委村人員實地了解果園四周界址、面積等是否有土地糾紛，并在1：1萬地形圖上勾繪出果園所在地位置、方向，實際掌握果樹品種、株數、樹齡等相關情況，柑桔類果樹面積按60株/畝、落葉果類按40株/畝計算，如實填寫《果園屬實書》，需由實地勘查人簽字，方為有效；
（3）填寫《果園經營許可證》。果園經營者憑《果園屬實書》填寫《果園經營許可證》中的面積、四周界址、品種，《果園經營許可證》與《山林權證》或《山地租賃合同》經營年限應相符一致，并經縣果業局技術員在四周界址欄下簽署姓名；
（4）申報程序。經村委會主任簽字、加蓋公章，報鄉（鎮）人民政府復核，由鄉（鎮）長簽字、加蓋公章，上報縣果業局審核，再由縣果業局報送縣分管果業的副縣長簽署意見后，加蓋縣人民政府公章即生效；
（5）頒證。經縣人民政府批準后，由縣果業局通知果園經營者領取一份《果園經營許可證》，另一份由縣果業局存檔備案。
2、果園權證確認情況
果園權證確認是由村委會蓋章、鄉（鎮）人民政府蓋章、縣果業局蓋章，再上報縣人民政府蓋章生效。其功能是：
（1）維護果園經營者合法權益；
（2）縣農行、農村信用社等信貸部門作為貸款押抵權的一種依據；
（3）勞動就業部門認定下崗職工再就業依據。
3、果園評估情況
2006年初，由縣司法局牽頭，專門成立了果業司法鑒定部，其主要業務是：
（1）對果樹種植地址及界址、面積（數量）、樹齡、果樹及果品價值進行評定；
（2）果園資產價值評估；
（3）品種純度鑒別；
（4）果園管理水平。
4、果園權證流轉登記情況
果園權證流轉、更換雙方攜帶《山林權證》、《山地租賃合同》、《身份證》、《股份制果園經營合同》、《果園轉讓合同》原件到縣果業局辦理流轉、更換手續，收回原《果園經營許可證》，重新辦證。
5、果園信貸情況
果園權證辦理后，只有農行、農村信用社等金融部門受理，作為貸款抵押一項依據；勞動就業部門在發放下崗職工再就業貸款時作抵押一項憑證。
二、存在問題
1、農行、農村信用社等金融部門認為果園權證風險很大，果樹遭受自然災害程度嚴重，不列入信貸資產抵押范圍。
2、果園權證在辦理過程中，果園四周界址由果園主自己填寫，有的模糊不清，沒有固定明顯自然標記，產生糾紛矛盾較多。
3、果園權證金融部門不確認，果農貸款難，當年生產性投入只能依靠賒銷，導致成本大，效益低。
三、建議
1、因縣果業局是全縣果業的主管部門，果園權證發證工作應由縣果業局發放，上報縣人民政府審核批準�；静僮鞒绦驗橛晒r到縣果業局領取果園權證及申報表各一式二份，村委會核實四周界址、村長簽字、蓋章；鄉（鎮）人民政府復核、鄉（鎮）長簽字并蓋章；送縣果業局統一登記備案；報縣人民政府批準。
2、果園資產評估程序
（1）接受果園評估申請或評估委托。果園鑒定部門必須根據果園主申請或信貸部門委托對指定果園進行評估。申請或委托之時，申請人或委托人須提供《果園經營許可證》原件及復印件和申請書或委托書�！豆麍@經營許可證》原件審核后可退回。
（2）實地勘查。果業鑒定部門接受申請或委托后，必須進行實地勘查。目的是：核實評估果園產權、面積、品種、地址、界址、業主等作息的真實性；獲得合符條件評估果園真實、有效的原始評估數據；鑒定是否掛果2年以上，并具備較高的管理水平。
（3）出具評估報告。果業鑒定部門根據相關法規，實地勘查獲得的真實、有效的原始評估數據進行果園價值評估，并出具具有執業資格人簽字、鑒定部門蓋章的法律文書——《果園資產評估報告書》。報告書一式三份，正、副本交申請人或委托人，一份在果業鑒定部存檔。信貸部門憑《果園資產評估報告書》辦理有關信貸手續。
（4）《果園資產評估報告書》的領取及《果園經營許可證》的抵押。《果園資產評估報告書》由果園資產評估申請人或委托人交費、領取。在領取報告書之前，果園主須將《果園經營許可證》交果業局在果園抵押期內代為保管，由果業局出具《果園抵押登記證明書》。抵押關系解除后，果園主用《果園抵押登記證明書》換取《果園經營許可證》。
3、只要符合信貸條件的且有償還能力的果農，金融信貸部門要降低門檻，簡化手續，實行一卡通，方便果農。
尋烏縣果業局
2008年8月8日
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