一個(gè)基層干部眼中的“三農(nóng)”問題
十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，解決“三農(nóng)”問提是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。12多億人口，9億在農(nóng)村，是我國的特殊國情。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題、而且是政治問題。20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在億萬農(nóng)民的辛勤勞作下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令世人矚目的成就：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，基本解決了十幾億人口的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，經(jīng)濟(jì)總量迅猛增長，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱；農(nóng)民收入大幅增長，充分顯示了社會(huì)主義的優(yōu)越性。
當(dāng)前我國正出在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，面對日趨復(fù)雜的國際形勢，能否抓住機(jī)遇，妥善處理建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和大力推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面的新情況、新問題、新矛盾，是對我們黨的一次考驗(yàn)，也是對我們中華民族的一次考驗(yàn)。經(jīng)受住考驗(yàn)我們就能開拓進(jìn)取，創(chuàng)建美好未來。
這一切都要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)。
首先，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的長期性。耕地少、人口多，特別是農(nóng)民多，這是客觀存在的，是一時(shí)半會(huì)解決不了的，這是我在處理“三農(nóng)”問題應(yīng)注意的特點(diǎn)。我國人口占世界1/4，70的人口居住在農(nóng)村，人均耕地只相當(dāng)于世界人均耕地的1/4。這樣的基本國情決定了我國農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，都絕不能削弱，只能加強(qiáng)；無論在什么時(shí)候什么情況下我們切不可忘記“三農(nóng)”問題是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、生長點(diǎn)，放下農(nóng)業(yè)談發(fā)展的觀點(diǎn)是荒謬的，也是不現(xiàn)實(shí)的。
其次，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的緊迫性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度減緩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新吸納勞動(dòng)力減少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益降低，諸如此類問題不解決或不準(zhǔn)備解決，就可能引起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滑坡。特別是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)諸多問題和矛盾尚未得以解決，一旦“三農(nóng)”方面出現(xiàn)問題，就會(huì)引發(fā)各種矛盾、問題，這不僅直接影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且會(huì)影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的根本大局。
第三，深刻認(rèn)識(shí)增加農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)民收入的關(guān)鍵性。“三農(nóng)”問題的核心是采取有力措施和策略確保近幾年農(nóng)民收入有大幅度的增加，增加農(nóng)民收入最重要的是解決社會(huì)資源配置結(jié)構(gòu)問題，用管理城市、發(fā)展城市的理念來發(fā)展、來改革農(nóng)村改革農(nóng)業(yè)。切實(shí)增強(qiáng)國家和社會(huì)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各種投入，投入不足是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從總體上還比較薄弱的根本原因之一。
黨的十六大報(bào)告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，明確提出解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村談農(nóng)村的框框，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題。按照這樣的思路考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革與發(fā)展的問題，就要堅(jiān)持做到：
一、把解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置來考慮。合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市要帶動(dòng)農(nóng)村。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，拓寬勞務(wù)輸出渠道。
三、長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、思想觀念解放，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益，把農(nóng)村和城市聯(lián)合起來，大力推進(jìn)稅費(fèi)改革，進(jìn)一步鞏固稅改成果，努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。抓好這項(xiàng)固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)不僅有十分重要的政治意義，而且藏有巨大的經(jīng)濟(jì)能量。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)成果，保持使干部經(jīng)常受教育群眾長期得實(shí)惠的機(jī)制，充分發(fā)揮示范村、示范戶的輻射作用，努力把黨員特別是基層農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、技術(shù)骨干，努力把致富能手、技術(shù)骨干中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力；充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為解決好“三農(nóng)”問題提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級干部的管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的工作路線。鄉(xiāng)村兩級干部也是人民的公仆，離群眾最近，最能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,更能聽到群眾的呼聲,更應(yīng)該有強(qiáng)烈的愛農(nóng)之意、惜農(nóng)之心，滿懷熱情的作好“三農(nóng)”工作，真正作到權(quán)為民所系，利為民所謀。讓農(nóng)民“沐浴”在黨和政府的方針政策下，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，努力開創(chuàng)解決“三農(nóng)”問題的新局面。
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