新農(nóng)保試行的問題及改進(jìn)的對(duì)策建議

新農(nóng)保試行的問題及改進(jìn)的對(duì)策建議

　　新農(nóng)保試行的問題及改進(jìn)的對(duì)策建議
　　
　　建立新農(nóng)保制度，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接的養(yǎng)老問題的“惠民工程”。“新農(nóng)保”的實(shí)施，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　
　　**縣自2013年啟動(dòng)新農(nóng)保工作以來，取得了一定的成績但也存在諸多問題需要解決。
　　
　　一、新農(nóng)保試行中存在的問題及原因分析
　　
　　1、宣傳效果不如預(yù)期理想，業(yè)務(wù)部門對(duì)基層指導(dǎo)力度不夠，對(duì)一線工作中的困難了解不夠，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展進(jìn)度不一。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是一項(xiàng)新事物，年輕適齡參保人員對(duì)政策的了解不足，高齡參保人員又因?yàn)闆]有穩(wěn)定的收入沒有經(jīng)濟(jì)能力參保，導(dǎo)致參保繳費(fèi)工作推進(jìn)緩慢。
　　
　　2、外出務(wù)工和困難群體繳費(fèi)難。據(jù)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工人員總計(jì)**人，為16-59周歲的適齡參保人員，由于多為省外輸出，聯(lián)系十分困難，部分人員的參保由父母代為繳納，但部分人員無法查找、聯(lián)系，影響了新農(nóng)保工作的推進(jìn)。
　　
　　3、工作人員缺編、設(shè)備緊張。由于工作量大，業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所狹小設(shè)備緊張，原有工作人員已無法適應(yīng)現(xiàn)有工作業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置和要求，特別是信息系統(tǒng)和宣傳人員十分緊缺，但由于單位性質(zhì)不明確，所以新農(nóng)保各項(xiàng)工作受到影響。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)繁重、推進(jìn)緩慢。
　　
　　4、業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不一，工作流程有待完善。少數(shù)群眾戶籍信息不完整，補(bǔ)辦、代辦工作程序繁瑣，制約群眾參保進(jìn)度。
　　
　　二、對(duì)策建議
　　
　　1、認(rèn)真總結(jié)2013年取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門要通過加大宣傳，使廣大群眾真正了解新農(nóng)保政策，從而自愿自覺參保；(www.ycxgx.cn)著力轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持以人為本和為人民服務(wù)的宗旨，取消工作中捆綁式、“強(qiáng)制式”條款和措施。利用我縣少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年過節(jié)的機(jī)會(huì)，通過人民喜聞樂見的宣傳方法和措施，給群眾算帳對(duì)比，讓廣大適齡參保人員吃透政策，讓群眾自愿、自覺、明白參保。
　　
　　2、加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過運(yùn)用現(xiàn)代管理模式、政府購買勞動(dòng)力和運(yùn)用計(jì)算機(jī)等高科技提高新農(nóng)保經(jīng)辦效率，降低新農(nóng)保經(jīng)辦成本；合理銜接業(yè)務(wù)部門同金融機(jī)構(gòu)的分工，靈活服務(wù)參保群體，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)服務(wù)成本。同時(shí)，要完善單位人員編制和辦公設(shè)備配置，明確崗位職責(zé)，讓新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作良性有序發(fā)展，提高新農(nóng)保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。
　　
　　3、優(yōu)化政策設(shè)計(jì)。因地制宜優(yōu)化籌資、待遇調(diào)整、補(bǔ)貼政策模式，構(gòu)建中央和地方政府之間合理的財(cái)政補(bǔ)貼模式，逐步提高財(cái)政直接補(bǔ)貼居民參保費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，從而完成新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村適齡人群全覆蓋；完善新農(nóng)保基金預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政狀況的長期預(yù)測(cè)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，認(rèn)真做好涉及人員的認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作造冊(cè)，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。
　　
　　4、要加強(qiáng)新農(nóng)保基金管理運(yùn)營的水平建設(shè)，拓廣基金保值增值渠道，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高基金收益率；同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，完善財(cái)經(jīng)制度，做到專款專用，增加基金安全。
　　
　　5、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格借鑒城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分男女。鑒于我國構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度的實(shí)際要求，建議新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取資格借鑒城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分男女，根據(jù)國家法定退休年齡的規(guī)定設(shè)定新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡為男滿60周歲、女滿55周歲。
　　

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