全力推進平安創建努力構建和諧湖區
文章標題：全力推進平安創建努力構建和諧湖區
中共XX縣委XX縣人民政府
各位領導、同志們：
我縣鄱陽湖區江河縱橫，水域遼闊，總面積達54萬余畝，涉及9個鄉鎮24個行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進賢會議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標，加大湖區社會治安綜合治理力度，強化責任、強化排查、強化打擊，著力實施“1234”工作舉措，即：樹立一個指導思想、強化“兩個載體”、健全三項機制、突出“四個重點”，進一步完善邊界“五聯”機制，努力構建和諧平安湖區，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區邊界未發生大型糾紛械斗事件，未發生因跨界權屬糾紛而引發的群體上訪事件，未發生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實現了“糾紛少、秩序好、湖區穩定、群眾滿意”的目標。
一、樹立一個指導思想，把握和諧平安湖區工作大局。
我縣對湖區的工作歷來高度重視，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入了縣鄉兩級黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機關破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團伙2個。通過四年來湖區“五聯”工作的實踐，我們深刻認識到，開展湖區平安創建活動，不僅使湖區許多歷史遺留及長期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區和諧穩定，促進了當地經濟社會的發展。而且還為我縣正在全面推進的新農村建設工作打下了扎實的基礎，并為我縣經濟社會快速發展，加速躋身全國“百強縣、文明城”創造了有利條件。“進賢會議”提出創建和諧平安湖區的目標后，我縣及時召開縣委常委會議，研究、部署和諧平安湖區創建工作，確定樹立一個指導思想，即：牢固樹立科學發展觀，加快發展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時，要求湖區鄉鎮不僅要召開會議進行專題研究和部署，而且還要將構建和諧湖區“五聯”責任書下達到村、組、戶，從而達到在認識上再深化、舉措上再強化、效果上再實化，全面推進湖區治安綜合治理工作，營造湖區穩定“第一環境”。
二、強化“兩個載體”，完善湖區工作網絡。
一是健全了湖區水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區的治安實際出發，組織縣綜治辦、公安局等有關部門負責人集中半個月的時間，開展了湖區治安防控、調處、排查等專項調研，研究制定了《創建平安湖區活動實施方案》，明確工作任務，健全工作機制，強化工作責任。圍繞打造四個昌南，即：實力昌南、生態昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區“五聯”辦公室的基礎上，按要求進一步充實了以縣委分管領導任組長，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣經貿委、縣湖管局、縣林業局、縣公安水上分局等主要領導為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣公安水上分局，湖區鄉鎮也成立了相應的水上綜治。同時，按照“誰管轄、誰負責”的要求，層層簽訂治安責任狀，明確黨政領導及相關單位領導在創建和諧平安湖區中的責任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實的工作格局。目前，沿湖24個行政村全部建立了水上綜治，并切實做到了“四有”，即：有辦公場所、有專人負責、有職責制度、有經費保障，全面推進了社會治安綜合治理工作進湖區。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結合濱湖地區治安實際，以預防、發現、控制、打擊水上違法犯罪活動和及時有效處置水上突發性事件、治安災害事故為目標，從去年開始，全面建立了點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系。在湖區復雜水域和重點部位建立固定和流動水上治安卡口4個。在重點時段實行水面船艇巡邏工作機制，按照加強水上作業區和重點水上工程建設的保衛和服務的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺基地臺，6部手持臺。針對現有警力不足的狀況，充實了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領下，協助維護采沙、捕魚作業和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預警信息125條，利用信息及時預防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護了水域的治安穩定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮北旺河段，由于高新區昌東鎮漁尾村民經常在此非法采砂，嚴重影響了湖區圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人。”并揚言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去。”由于信息報告及時，縣公安水上分局立即向縣政法委報告，經過調查、走訪、取證，及時做好群眾的工作，遏制了事態的發生。
三、健全三項工作機制，筑牢湖區基礎工程。
一是建立矛盾糾紛排查調處機制。1、建立例會制度。每季度召開一次湖區綜治室成員例會，每月召開一次湖區鄉鎮分管領導工作例會。認真分析當前湖區治安形勢，排查湖區治安隱患。根據排查出來
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