揚州旅游業可持續發展戰略構想
揚州旅游業可持續發展戰略構想
旅游業作為我國發展潛力最大和最具生機活力的新興產業，已被國家確定為國民經濟新的增長點。然而對于一個發展中國家來說，我們既存在著由于經濟落后帶來的環境問題，也存在著現代化本身引發的新的環境問題，因而經濟發展面臨著越來越大的生態環境壓力。所以要確保地方旅游業的健康發展，必須實行可持續發展戰略，建立行業可持續發展的支持系統。
一、揚州實現旅游業可持續發展的優勢條件
揚州市是國家優秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環境良好，具有優秀的旅游服務設施和旅游產業要素，可以滿足旅游者需求和旅游業發展的要求。旅游業在全市經濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優勢。
（一）社會經濟環境與旅游資源
揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內也位居前列。在近幾年的發展過程中，營造了良好的城市環境和開放形象，不僅可以發展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發商務旅游、專項旅游（包括修學旅游、節慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。
（二）自然生態環境與旅游資源
揚州氣候溫和，地理位置優越，是全國著名的“魚米之鄉”，水網縱橫，自然風光、田園風光優美。寶應湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優越的條件；省級森林公園等無工業污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態旅游、農業觀光旅游等旅游形式的條件。
（三）人文環境與旅游資源
揚州是中國文化積淀最為深厚的地區之一，其歷史悠久、文化發達、文物眾多。揚州旅游體現著歷史的延續，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡完整清晰，對游客有很大的吸引力。
（四）基礎設施與旅游資源
發達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設施作為旅游資源正在進行開發。在環境與生態保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環境污染和生態惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設已經具備一定基礎，這些都為旅游業的發展提供了良好的硬件條件。
二、影響揚州旅游業可持續發展的問題
影響揚州旅游業可持續發展的主要問題：一是人口眾多，經濟粗放型增長模式造成結構性污染和資源破壞性開發，政府對環境與發展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環保、衛生基礎設施不完善，環境污染、生態破壞仍然存在，經濟、人口、資源、環境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務人員的素質有待提高；三是對市場發展變化的應對措施滯后；四是一些很有發展前途的旅游區（點）或旅游地域開發深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務設施的利用率不高；五是部分旅游區（點）開發文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發展差異日益突出，不利于旅游業的總體發展。
三、揚州旅游資源與環境可持續發展的目標體系
（一）旅游業可持續發展對旅游資源的總體要求
全市到2010年要將旅游業從三產的支柱產業發展成為全市國民經濟的支柱產業，旅游總收入占GDP的10，旅游業增加值占GDP的比重達到5以上，不但要實現產業份額量的突破，并且要實現產業發展質的突破。
到2020年，要將揚州市建設成為旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游環境優美、服務優質、具有國際水準的、國際國內旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDP的15。
為實現上述目標，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續性發展達到以下要求：
1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環境不斷優化；
2、滿足旅游者高質量的旅游體驗；
3、提高旅游地居民的生活質量；
4、維護旅游地獨特的文化傳統與生態服務功能價值；
5、保證已有旅游資源持續的利用價值。
（二）生態環境保護規劃目標
揚州市社會、經濟國土資源開發較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發的后備資源匱乏，造成全市自然生態系統循環、再生、優化、增殖的余地比較小，生態環境污染比較嚴重。而旅游業可持續發展必須有良好的生態環境條件作保障，發展旅游業必須優先解決生態環境問題，旅游規劃與生態環境規劃要協調、配套。
“十五”期間環境保護工作要堅持生態環境保護與生態環境建設并重、污染防治與生態環境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環境法治，依靠經濟增長方式轉變和科學技術進步，積極防治環境污染和生態破壞。到2005年，全市基本建成適應社會主義市場經濟體制的環境保護政策法規和管理體系，建立和完善社會經濟與環境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業企業污染物排放全面達標，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環境污染程度有所減輕，生態環境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批
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