公安局治保會組織運行情況調查報告
公安局治保會組織運行情況調查報告
今年，在治安工作方面是引導公眾參與社會治安工程建設，打造“平安xx”的第一年。其中,被譽為是黨和政府動員、組織群眾維護社會秩序的橋梁和紐帶的治保會,是該項工程建設的重要一環。自xx市公安局，xx市民政局、xx市社會治安綜合治理委員會辦公室《關于進一步加強和改進治保會工作的意見》（x公治[2003]37號）下發后，近期，范文搜，fwsir!我們對全市治保會現狀、運行情況、作用發揮及其存在的問題再次進行了專題調查。結果顯示，除xx、xx、xx、xx、xx等地治保會建設及其作用發揮得較好外，其余各地的治保會組織普遍運行不佳，處于癱瘓或半癱瘓狀態。
一、當前我市治保會的現狀
（一）治保會組織和治保人員越來越少，力量明顯薄弱。由于我市進行了大的機構調整，各鄉鎮、村居進行了撤并建，將原有的63個鄉鎮調整為35個鎮，2個辦事處，農村各村也進行了大量的合并擴大，在建制調整工作中，要精簡大量的人員，各村委會往往把治保會人員作精簡的對象，因此很多治保會的人員被裁減，農村治保人員大幅度減少。我市目前有治保會506個，主任506人，副主任237人，治保會成員1434人。以dd派出所轄區為例，建制調整前有55個治保會，治保人員近100人，調整后僅18個治保會，治保人員僅50余人。
（二）治保會組織名存實亡，處于癱瘓或半癱瘓狀態。在我市，雖然每個村(居)都按《治保會條例》設立了村（居）治保會，但事實上治保會組織基本健全的僅451個，不健全有55個；發揮作用的399個，沒有發揮作用的107個。僅對德感轄區的40個村居調查，能開展活動的只有6個，其余基本上處于癱瘓狀態。村（居）治保會組織名不符實，表現在以下幾方面。一是治保會人員配置不合理。多數村（居）治保會取消專職治保主任，而是由村（居）委會主任兼任，有的治保會成員也由村（居）副職干部兼職。由于多數村（居）干部身兼數職，精力難以集中，群防群治工作措施難以到位；甚至有的村（居）為應付檢查只在治保會人員名單上掛個名字。二是治保會缺乏生存基本條件。治保會無經費保障，也沒有辦公地點，更談不上有辦公裝備，有的甚至連最基本的電筒、紙、筆等工作條件都不具備，更無從談工作積極性。從調查情況來看，有經費的有264個，無經費的有242個，因此多數治保會工作開展不力，有的甚至根本沒有開展過工作。三是群防群治措施落實差，效果不好。在組織、人員、經費都沒有保障的情況下，即使在發生治安案件村（居）的村（居）干部，也只能為辦案人員帶帶路，捎個信通知一下，根本談不上開展夜間巡邏，守樓護院和對違法人口的幫改等群防群治措施。有時連普通民事糾紛也往基層公安派出所推。
（三）治保隊伍整體素質不高，工作能力不強。在我市，治保會的工作人員基本上是義務的，沒有經過專業培訓。尤其廣大農村，大批的青壯年外出打工或經商，文化層次較高的有志青年紛紛加入外流隊伍。因此，農村治保會難以找到政治素質較高、有文化、業務能力強的人充實進來，有的雖然在村干部動員下勉強加入治保會，但受“怕得罪人，怕麻煩，怕報復”思想的影響，不敢大膽開展工作；有的本身在農村從事個體經營，加入治保會意在維護自身利益，根本無心治保工作，如永興鎮村治保會全體成員都是個體戶。建制調整后，一些被撤銷合并的原村干部分流到治保會，雖然這部分人有工作經驗，責任心也較強，但多數年歲偏大，與“腿勤、手勤、口勤”的治保工作不相適應。由于經費的短缺，基層對治保會人員的培訓工作越來越少，有的鎮已經多年沒有搞過培訓工作，以致絕大部分治保主任都未經過法律培訓，其業務素質普遍不高，特別建制調整后，一些缺乏治保經驗的人上崗，導致對工作無從入手，或者工作方法不多不活。
二、造成治保會組織弱化的原因
（一）基層黨政領導認識不到位，對治保會組織的建設重視不夠。改革、發展、穩定三者的關系是辯證的關系，但部分鎮黨委政府領導只注重經濟建設，樹立形象工程對保平安、保穩定的工作缺乏足夠的認識，對治保會的作用認識模糊，沒有把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程。村級機構和人員要精簡，都從治保會開刀，沒有狠抓治保會組織建設和工作落實，認為社會治安有派出所在管，村組織治保會可有可無，一旦本轄區社會秩序出現混亂，往往把責任歸咎于派出所偵查打擊不力，沒有從治安防范上研究深層次的原因，導致治保會不能很好的發揮其作用。
（二）受市場經濟的沖擊，基層微薄的資金投入遠遠不能滿足治保工作的需要。各村書記、村主任、會計、誤工補貼在1000元以上，治保主任的全年的誤工補貼只有90-250元，不足一個普通農民半月的打工收入，收入差距懸殊大，難以調動工作積極性。而且，國家取消對治安費的收取，經費本已緊張的村（居）委會，更無力為治保會的必要
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