第二次農業普查工作推進落實情況的督查報告
第二次農業普查工作推進落實情況的督查報告
關于###縣第二次農業普查工作推進落實情況的督查報告
為切實貫徹落實@@省政府《關于認真做好第二次全省農業普查工作的通知》（$政發[2005]27號）精神和全市第二次農業普查領導小組暨辦公室主任第一次工作會議以及省政府第二次農業普查督查組督查我市農業普查工作的意見，根據市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對###縣第二次農業普查的前期準備工作進行了專題督查。督查通過聽取匯報、查閱資料、現場查看、隨機走訪、量化評分等形式，圍繞機構、人員、經費、工作規劃是否落實，宣傳發動是否到位，準備階段發現的重點、難點問題等，有針對性地提出建設性意見，督導下段各項工作的推進。總體上看，###縣的農業普查工作正在有條不紊地開展，但經費不足和調查員素質不高的問題應引起高度重視。現將督查的有關情況匯報如下：
一、###縣第一產業概況
###縣轄16個鄉鎮，其中包括311個村，3100個村民小組，9個國有農林牧漁場；鄉鎮總戶數248431戶，其中鄉村戶數185920戶；全縣總人口111.30萬人，其中，農業人口75.11萬人，鄉村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，耕地面積85.33千公頃，漁業養殖水面17.11千公頃；鄉村勞動力資源50.10萬人，農業勞動力30.06萬人；2005年gdp77.76億元，其中，第一產業增加值19.09億元；農民人均純收入4500元（以上數據由###縣統計局提供）。與十年前的第一次農業普查相比，情況變化主要表現在以下兩個方面：
1、農村社會經濟現況發生了巨變。10年前的農村，有的現在已經變成了城鎮，農村勞動力外出流動打工的情況非常普遍，農民收入來自非農產業特別是工資性收入的比重提高，農業收入來自養殖業的比重提高；與此同時，農民消費結構不斷改善，食品消費支出的比重下降，用于建房、教育、文化、衛生和通信等方面的支出增加；從事農業生產的群體復雜化，經濟形式越來越多，規模也越來越大，許多工商企業、事業單位進入農業領域。
2、政府對農村的管理發生了變化。國家從2004年開始全國農村稅費改革，今年全面取消農業稅，為農村的發展提供了新的機遇，大大調動了農民的生產積極性。各級政府對農村的管理正逐漸由傳統的、行政性的管理向政策性的、指導性的管理轉變。鄉鎮機構改革中大范圍的撤鄉并鎮，鄉鎮數減少，鄉鎮的管轄范圍擴大。
二、普查準備工作進展情況
根據省、市關于第二次全國農業普查工作的總體部署，###縣委、縣政府結合本地實際，著重抓了以下幾個方面的工作：
1、加強領導，建立健全農普工作機構。2005年12月下旬，縣長××*、副縣長××、××專門聽取農業普查工作匯報，研究落實了農業普查領導機構的設置、專項工作經費預算。縣政府于2005年12月28日下發《縣人民政府關于做好全縣第二次農業普查工作的通知》(@政發[2005]15號)，成立了由副縣長××為組長、縣政府辦公室主任××*為副組長的縣農業普查領導小組，該領導小組成員由縣委宣傳部、###局、教育局、財政局、工商局、民政局、廣電局、農業局、林業局、司法局、國土資源局、勞動和社會保障局等21個部門組成。縣農業普查領導小組下設農業普查辦公室，辦公室設在統計局，辦公場所已落實到位，辦公室主任由縣統計局局長##兼任。辦公室內設綜合協調、業務指導、宣傳聯絡、數據處理、執法檢查等5個職能組，各組成員由統計局業務骨干擔任。在縣政府的高度重視下，全縣18個鄉鎮人民政府也先后成立了普查領導機構及工作機構。通過我們抽查的兩個鄉鎮（&amamam鎮、鎮）來看，鄉鎮一級的農業普查領導專班、工作專班都已成立并開展工作，做到了有辦公場所、辦公設備、辦事人員、工作制度。村級普查指導員從各村會計中選調，普查員由組級事務管理員擔任，目前，已確定326名普查指導員、3157名普查員。由于本次普查業務性很強，對部分不能勝任工作的“兩員”還將進行調整。為了防止虛報、瞞報、拒報、遲報現象的發現，章莊鋪鎮擬在下段以鎮紀委名義行文，落實普查工作責任制。如出現上述情況，將對有關責任人進行黨紀、政紀處分。
（鄉鎮機構改革后人員比較緊張，除少數普查業務骨干外，其他抽調人員尚未集中辦公。）
2、落實經費，確保農普工作順利開展。按照國務院要求，這次普查經費由中央財政和地方財政共同負擔，并列入相應年度財政預算。###縣農普辦根據本縣實際情況，按照每戶不少于6元的標準向縣政府提交了農業普查工作經費預算。縣政府高度重視，已批準了本次普查工作120萬元的總預算，其中納入2006年度縣財政預算的農普經費為45萬元。縣財政部門將按時撥付普查經費，確保資金及時足額
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