對整治農用運輸車非法載客營運工作的調研
自市委、市政府在全市范圍內開展整治農用運輸車非法載客營運工作以來，我區高度重視，精心組織，周密部署，分步實施，整體推進，交通干線整治工作取得了階段性成果，實現了平穩過渡，有序發展。
一、基本情況
改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我區農村客運基本處于國有交通專業運輸企業獨家經營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導下，農村客運因其開放成本較低、經濟效益相對穩定而吸引了眾多的個體經營者，他們在與交通專業運輸企業的競爭中逐漸取得了優勢，并占領了整個農村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經營者開始“領跑”我區農村客運；進入90年代，隨著我區農村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現鄉鄉通油路后，班車客運進入市場并占據了通鄉客運的大量份額，一些大蓬車開始調轉“車頭向下”，以從事連鄉通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉客運。期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農用車載客也呈漸退之勢。作為農用運輸車原產地之一，我區擁有農用運輸車2300輛，其中以客運為主有1600輛，在國省道載客營運的有830余輛。農用運輸車因其方便實用，在一定時期、一定程度上，為緩解我區農村群眾出行困難、保障農副產品、生產資料的流通發揮了重要作用。但是，它在給廣大農民帶來經濟實惠、帶來出行便利的同時，也給社會帶來了很大的安全隱患。隨著《中華人民共和國道路交通安全法》的實施，取締農用運輸車非法載客已勢在必行。
二、主要做法
（一）成立組織，加強領導區成立了以區委分管書記任組長，常務副區長、政法委書記、分管區長為副組長、政法、宣傳、公安、信方、交通、運管等相關部門為成員的領導組，領導組下設辦公室和整治小組、維穩小組、宣傳小組、運力配置小組，抽調專門人員在區交通局集中辦公，明確了各自工作職責，做到各司其職、各負其責，同時，要求各鎮鄉辦事處成立對應組織，由黨政一把手負總責，分管領導具體負責，統一組織、協調本區域內的整治工作，切實擔負起清理、取締農用運輸車非法營運任務，形成政府牽頭、部門負責、上下聯運、齊抓共管的工作格局。
（二）大力宣傳，廣泛發動區整治辦將市整治領導組《致廣大農用運輸車主一封信》，翻印2100份，由鎮鄉政府街道辦事處安排鎮、村分工干部上門入戶進行送達宣傳，面對面地做好思想工作，講清理解、支持。同時將200份市政府關于整治農用運輸車非法載客營運的通告，在全區范圍內廣為張貼。宣傳部門結合實際，編印了整治宣傳題綱，積極協調電視臺、電臺、宣城日報等新聞媒體，加大了整治工作的宣傳報到。區運管部門出動宣傳車深入全區各鎮鄉，循環播放整治工作的方法、步驟及補充運力的實施意見，形成全方位的宣傳覆蓋態勢。通過深入宣傳，廣泛發動，使整治農用運輸車非法載客營運的目的意義、政策依據、整治措施家喻戶曉、人人皆知，形成強大的宣傳聲勢，為整治工作營造了良好氛圍。
（三）“包包”到位，定點勸阻為認真落實“領導包片、干部包戶”責任制，強化源頭管理，切實減輕路面整治的壓力。全區20個鎮鄉辦事處分別按照“包片、包線、包村、包戶”的方式成立了256個“包保”小組。“包保”小組工作人員重心下移，在繼續上門入戶進行宣傳的基礎上，將宣傳陣地擴展到停車站場，進行集中宣傳，通過細致地法律講解和耐心地說服教育，勸導農用運輸車主自動退出客運市場。為做好對上門入戶宣傳后仍堅持上路載客營運的農用運輸車主勸阻工作，根據市整治領導組部署，我區在各交通要道設立勸阻站24個，參與勸阻人員226人。勸阻站由鄉鎮辦分管領導帶隊，抽調各鎮鄉辦干部、派出所干警和相關村負責人組成，主要負責宣傳法規、講通道理、摸清底數、化解矛盾、暢通信息、接待上訪等工作。區政府還專門下發明電至各鎮鄉，明確規定在整治實施階段，各勸阻站要做到人員到位，責任到位，工作力度到位，及時、有效化解矛盾，確保一方穩定。
（五）組建綜合執法隊、應急分隊，開展流動稽查和處理突發事件為切實加大對勸阻無效、繼續從事非法載客的農用運輸車主的打擊力度。我區分別從各鎮鄉辦派出所、公安交警和交通運管部門抽調了69名（其中派出所6人、公安交警39人、交通運管24人）具有行
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