積極探索農村公路建設新思路
滁州市位于安徽省東部，1992年12月經國務院批準設立省轄地級滁州市，轄瑯琊、南譙兩區，天長、明光兩市，來安、全椒、定遠、鳳陽四縣，土地面積1.3萬平方公里，人口415萬。全市公路總里程9913公里，其中國道289公里，省道680公里，縣道2018公里，鄉道2485公里，村道4441公里，農村公路占全市公路總里程約90%。2002年下半年，我們組織有關人員對全市農村公路建管養情況進行了一次全面的調查。通過調查發現，我市農村公路在總體上仍十分落后，建養管問題不少，主要表現在：一是農村公路的總量不足，等級較低，通達問題沒有根本解決，部分老少邊窮地區交通條件還相當落后。二是農村公路質量不高，暢通問題沒有根本解決。有的地方斷頭路多年沒有修通，有的公路缺橋少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗災通力非常低。三是農村公路缺乏科學、有效的管理養護，建養管不能協調一致，存在重建設輕管養的傾向。針對我市農村公路工作存在的問題，通過全面分析，查找根源，我們決定把加快農村公路作為當前交通工作的重點，努力從根本上改變農村公路的落后面貌。《安徽省農村公路管理暫行辦法》的頒布實施，也為我們加快農村公路建設提供了難得的歷史機遇。2003年，在各級政府的大力支持和相關部門的全力配合下，全市農村公路掀起了前所未有的建設高潮，國債項目、通達工程、通村油路工程“三箭齊發”，農村公路“三六一機制”工作、家庭承包養護全面展開，呈現出農村公路建養管齊頭并進的發展勢態。當年累計完成投資1.78億元，同比增長178%。到2004年4月底，全市180個鄉鎮全部實行通油路，2264個行政村實現晴雨通車。農村公路好路率同比增長6個百分點，榮獲全省第三名。在加快農村公路建設的過程中，特別是農村稅費改革以后，我們也遇到了前所未有的新情況、新問題，怎么面對和解決這些問題，我們始終堅持解放思想，實事求是的工作指導思想，堅持用發展的眼光思考問題，用發展的思路求證問題，用發展的手段解決問題。今天的座談會，對我們來說是一次很好地交流學習的機會，下面，我來介紹一下滁州市農村公路建管養工作方面的情況。
一、統一思想，抓住機遇，增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感。“十五”后三年，國家和省將進一步加大對農村公路建設的投入，為加快農村公路建設提供了難得的歷史機遇，滁州市政府高度重視，要求各級政府和交通行政主管部門要從實踐“三個代表”的高度，統一思想，抓住機遇，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，加強領導，明確責任，切實把農村公路建設作為一件大事、實事來抓，并作為任期內應實現的主要目標任務來完成。每一個年度市、縣（市區）、鄉（鎮）政府都要逐級簽訂加快農村公路發展的責任狀。交通行政主管部門充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。農村公路管理機構切實負起責任，抓好各項目標的落實。各級計劃、經貿、農業、國土資源、水利、財政、稅務、環保、供電、電信、廣播、城建等部門也高度重視，并按照各自的職能積極支持和配合農村公路建設工作。認真研究，積極爭取出臺一切有利于農村公路發展的政策。
二、統籌規劃，突出重點，明確農村公路建設目標。“十五”后三年，我們結合國家和省對我市農村公路建設項目計劃的安排，以及滁州市的實際，規劃提出改建農村油路1000公里。重點修好“三路”：即農村出口路、經濟路、通村路。在全面實現鄉鄉通油路、村村通砂石路的基礎上，切實抓好鄉鎮與鄉鎮、縣與縣之間，以及出省出市的斷頭線、循環線和一些對經濟發展有較大影響的連接線。實施“油路、水泥路進村”工程，修通100個行政村的油路、水泥路。加強農村公路的全面養護管理工作，建立完善四級農村公路管養體制。同時要求各縣（市區）要根據各地實際情況，制定本地農村公路發展規劃，突出重點，分步實施。
三、爭取政策，組織資金加快農村公路建設步伐。落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。我們針對配套資金的政策制定容易落實難的問題，積極爭取政策支持，保證資金落實到位。2002年至2003年滁州市政府連續出臺《關于進一步加快我市農村公路建設的意見》，各縣（市）也出臺相應優惠政策，給予農村公路建設以來前所未有的政策鼓
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